湖南湘乡工业园区

• 【湖南招商】华天酒店集团荣膺"中国饭店集团60强" 集团化战略助力行业复苏与招商引资

  在第十七届中国饭店集团化发展论坛上，华天酒店集团凭借卓越的集团化管理能力和品牌影响力，成功入选"中国饭店集团60强"。这一荣誉不仅彰显了企业在酒店行业的领先地位，也为湖南省招商引资工作提供了优质案例。面对疫情挑战，华天酒店集团通过强化平台建设、创新经营模式，展现了民族酒店品牌的韧性与活力。 一、权威论坛发布行业榜单华天集团实力获认可 由中国旅游饭店业协会主办的"中国饭店集团化发展论坛"是酒店业最具影响力的行业盛会之一。论坛发布的《中国饭店管理公司（集团）年度发展报告》显示，华天酒店集团以管理规模为基础指标，结合品牌美誉度、服务质量等综合维度，从全国数百家酒店集团中脱颖而出。该评选采用第三方审计数据，严格遵循《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准，确保结果的公正性和权威性。 二、集团化平台建设成效显著多措并举提升竞争力 华天酒店集团通过整合中央预订系统、会员体系和供应链管理，构建了高效的集团化运营平台。在长沙总部设立的研发中心，持续优化"华天云"智能管理系统，实现旗下酒店标准化与个性化服务的统一。集团还建立了覆盖客房、餐饮、会议的全流程服务体系，其中"华天服务礼仪"被列入湖南省服务业标准化示范项目。通过并购重组和轻资产输出，集团已形成覆盖高端商务、度假休闲的多品牌矩阵。 三、创新驱动应对行业变局安全与复苏双轨并行 疫情期间，华天酒店集团率先推出"安心住"防疫标准，获得中国质量认证中心认证。在株洲、湘潭等地的成员酒店实施"分时消毒"和"无接触服务"，相关经验被国家卫健委发布的《住宿业卫生规范》采纳。同时开发线上商城、开展社区团购等新业务，2020年上半年非房收入占比提升至37%。集团还与携程、美团等平台合作推出"酒店+景区"联动产品，带动湖南省内旅游消费复苏。 四、民族品牌彰显社会责任助力区域经济发展 作为湖南省国资委监管企业，华天酒店集团在稳就业方面发挥重要作用，年度员工培训投入超千万元。其"湘菜出湘"工程带动了张家界、岳阳等地农产品销售，年采购额达2.3亿元。在节能减排领域，长沙华天大店成为全国首批"绿色旅游饭店"示范单位，能耗管理系统获国家实用新型专利。集团还参与制定了《旅游饭店低碳运营指南》行业标准，推动住宿业可持续发展。 通过持续深化集团化改革与数字化转型，华天酒店集团正从区域性品牌向全国性酒店集团迈进。此次获评60强，既是对其过去发展成果的肯定，也为后疫情时代酒店业转型升级提供了可借鉴的"华天方案"。未来，集团将继续以标准化建设为基础，以品牌输出为路径，在双循环发展格局中把握新的机遇。

  2025-07-15

• 【开福区招商】开福区铺排218个重大项目打造产业新高地

  长沙市开福区通过招商引资和产业攻坚，铺排218个重大项目，总投资达378亿元，聚焦视频文创、智能制造、现代物流等七大产业链，推动区域经济高质量发展。这一举措旨在将开福区建设成为视频文创产业创新高地、先进特色制造业中心、全国一流的现代物流中心和中部地区高端现代服务业中心，为区域发展注入强劲动能。 一、重大项目布局与产业聚焦 开福区围绕七大产业链精准发力，在218个重大项目中筛选30余个重点产业项目，强化产业链协同发展。视频文创产业作为核心增长极，已吸引近800家企业入驻，年营收突破400亿元；现代物流业引进多个亿元级项目，年营收超600亿元；金融商贸业新增多家总部机构，金融业增加值显著提升。项目布局突出创新驱动和产业升级，为区域经济结构优化奠定基础。 二、经济韧性与发展成效 面对疫情冲击，开福区经济呈现稳中向好态势。视频文创产业营收实现两位数增长，现代物流业规模持续扩大，金融商贸业税收贡献显著，超亿元楼宇数量达12幢。全年引进重点投资项目47个，总投资额同比大幅增长，反映出市场对开福区发展潜力的高度认可。 三、战略定位与区域协同 开福区以“一高地三中心”为目标，强化产业链上下游资源整合。通过重大项目带动，推动视频文创与数字技术深度融合，提升智能制造能级，完善现代物流网络，并依托金融商贸优势培育高端服务业集群。这一战略不仅强化了开福区在长沙市的产业核心地位，也为中部地区高质量发展提供了示范。 四、政策保障与实施路径 为确保项目落地，开福区强化政策协同与要素保障，优化营商环境，建立产业链专班推进机制。通过跨部门协作解决土地、资金等关键问题，同时鼓励社会资本参与基础设施建设，形成政府引导、市场主导的良性循环。未来，开福区将持续聚焦重大项目全周期服务，确保投资效益最大化。

  2025-07-15

• 【长沙招商】中国科技论坛长沙开幕 聚焦创新引领与开放崛起战略

  第14届中国科技论坛在长沙正式举行，吸引了全国科技领域的专家学者参与。论坛期间，中国科学技术发展战略研究院与湖南省科技厅签署了合作协议，并揭牌成立"湖南合作研究基地"，为湖南科技创新和招商引资提供了重要平台。与会专家围绕科技发展、根技术培育、全球供应链变局等议题展开深入探讨，为湖南乃至全国的科技创新提供了战略指导。 一、论坛开幕式暨合作协议签署 中国科技论坛在长沙开幕，科技部相关领导出席活动。开幕式上，中国科学技术发展战略研究院与湖南省科技厅签署了合作协议，双方将在科技政策研究、重大战略举措等方面开展深度合作。根据协议，中国科学技术发展战略研究院在开展国家科技政策研究时，同等条件下优先将湖南列为调研和观测对象，优先选择湖南科技部门和相关研究机构参与具体项目研究。 二、合作研究基地揭牌 论坛期间，"中国科学技术发展战略研究院湖南合作研究基地"正式揭牌成立。该基地将聚焦湖南科技创新发展的关键问题，重点围绕创新引领开放崛起战略、重点产业发展战略、长株潭国家自主创新示范区建设等领域开展研究。基地的成立标志着湖南与中国科学技术发展战略研究院的合作进入新阶段，将为湖南科技创新提供智力支持。 三、主论坛专题报告 主论坛上，多位专家发表了专题报告。报告内容涵盖中国科技发展回顾与未来展望、根技术与根产业培育、全球供应链新变局对我国创新的影响、研发经费投入结构与高校人才培养等热点议题。专家们从不同角度分析了当前科技发展面临的机遇与挑战，提出了具有前瞻性的建议。 四、合作研究领域 根据合作协议，双方合作研究领域包括：实施创新引领开放崛起战略的重大关键问题；重点产业的发展战略、技术创新路线图和技术需求清单；长株潭国家自主创新示范区先行先试探索和政策机制创新；促进科技成果转化的理论与重点举措；深化军民科技融合创新的关键环节和政策措施等。这些研究将为湖南科技创新提供理论支撑和实践指导。 五、论坛意义与影响 中国科技论坛在长沙的举办，为湖南科技创新发展提供了重要机遇。通过与中国科学技术发展战略研究院的合作，湖南将更好地对接国家科技发展战略，提升科技创新能力。论坛的举办也有助于吸引更多科技人才和项目落户湖南，促进科技成果转化和产业化，推动湖南经济高质量发展。

  2025-07-15

• 【投资邵东市】2017年廉桥镇政府工作报告

  ―2017年4月28日在廉桥镇第十八届人民代表大会第二次会议上 桥镇人民政府镇长朱雄杰 位代表、同志们： 在，我代表廉桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 016年工作回顾 016年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，全面激活发展动力，加快新型城镇化步伐，保障和改善重点民生，以医药产业为龙头，以项目建设为突破口，以城镇建设为亮点，紧紧围绕“大市场、大产业、大项目”，建设“新农村、新城镇、新药都”，较好的完成了十七届人大五次会议确定的各项任务。完成规模工业总产值256000万元，其中高新技术增加值41200万元，年均递增14.1%;农民纯收入达到17621元，年均递增11.3%;完成全社会固定资产投资36800万元，年均递增12.3%;社会完成公共预算收入3959.3万元，年均递增16.4%，各项经济指标运行良好。 、抓重点促增长，经济工作取得新成绩 目建设快速推进。全镇十个重点项目齐头并进，来势很好，发展迅猛强劲。其中“八老”公路在我镇境内实现无障碍施工，在县重点项目“百日大会战”活动中被评为征地拆迁矛盾化解先进单位;上市公司海南海药集团投资6亿元的中药材仓储物流及检测交易中心项目正式开工建设;天然气入廉工程主管网建设实现了“时间提前、任务超量、管线进城”的目标，项目被县指挥部评为优质工程;两廉线建设完成征地、拆迁和移坟工作，得到了县通报表彰;新廉大道改造完成公开招投标，2017年2月8日动工建设;镇机关小套房建设主体顺利竣工;中药特色小镇完成控制性详规和城镇中心区域城市设计;产镇融合项目省发改委贴息贷款2.98亿元到位;娄邵铁路扩改工程扫尾工作有条不紊进行;自然堂中药饮片公司完成征地;民居工程正式启动;特别是全镇人民高度关注、拉伸医药产业链、增进廉桥人民福址的廉桥医药工业科技园12月27日正式开工建设。 代农业稳步发展。以农业结构调整为主线，土地流转力度加大，共流转土地8000亩，其中刚成立的辰护粮食专业合作社流转土地达4000亩之多;发展种粮大户35户，双季稻种植达到3000亩;以长龙、新建、廉南、兔子坪为主的万亩玉米高产示范片和2000亩的花生、大豆高产示范区喜获丰收，粮食基础地位得到进一步的巩固;正式启动全国第三次农业普查和农村土地承包经营权确权颁证工作;特色农业发展迅猛，发展蛋鸡养殖15万羽，规模养殖场15个;猪沼果农业效果显著，泥鳅、眼镜蛇、娃娃鱼的养殖稳步推进;休闲农业金帝生态农庄和福强立体农业成功转型;旅游观光农业蓬勃发展，天台山、界田的休闲项目吸引全县眼球;农业基础设施进一步完善，枫树塘、扶祖塘水库除险加固完工，2.5公里炉前水库引水渠改造工程全面完工;投资880万元的小农水项目竣工，投资500万元的疏浚工程完工。 贫工作取得实效。对全镇909户建档立卡贫困户均落实了“一对一”结对帮扶措施。一是完善基础设施建设，硬化原清建村龙潭观音岩筑渠2400米，解决贫困村基础设施落后的难题，方便群众生产生活。二是依托廉桥药材市场，大力发展产业扶贫。组织建档立卡贫困户68户成立了汇群农业种植专业合作社，在高度、清建、永安等村引导村民发展玄参、射干等道地药材种植2280亩;通过产业扶贫实现脱贫62户213人。三是依托光伏发电产业带动，清建村50千瓦30户贫困户联建光伏发电项目和10千瓦村集体光伏发电项目均已并网发电，实现脱贫92户313人。四是实行社会兜底，确保贫有所依。对贫困对象中D级危房和无房户共计268户实施危房改造，其中建档立卡贫困户40户，危改房按期竣工，大部分春节前已入住;另对全镇221户生活困难且无谋生能力的贫困对象统一纳入社会兜底扶贫，目前正在审核申报中。全年脱贫339户956人。 、抓建设保生态，城乡面貌实现新改变 镇建设争创新平台。为全面提升城镇品质，做大做强新型小城镇建设，提升廉桥人民幸福指数，镇党委、政府一班人解放思想、提高认识、未雨绸缪，紧紧“围绕大市场，诚招大项目，做强医药大产业;发展新城镇、建设新农村，打造南国新药都”的发展思路。依靠医药传统产业优势，举全镇之力很豪气地夺得了全省首批产镇融合示范镇和全国首批特色小镇两个惠民综合性大工程，廉桥硬实力骤然提升，两块金字招牌的获得将为廉桥产业升级、市场提质、城市改容带来实实在在的变化。 丽乡村建设呈现新面貌。以建设文明、卫生廉桥为抓手，坚持建管并重，城区品位逐步提升，发放垃圾桶15000多个。投入近百万元对城区垃圾转运邵东进行无害化处理，城区的垃圾清扫和清运工作实现常态化。加大环卫清扫力度，洒水车清洗频率增多，大力整治“出店经营、占道经营”，镇容镇貌改善明显。全面启动城乡环境卫生大整治活动，制定了详细、切实可行的城乡环境卫生整治方案，出台了考核细则，成立了领导班子，坚持落实月检查、季讲评的制度，对做得好的给予重奖，对做得不好的或重视不够的予以重罚。镇村干部卫生意识明显提升，乡、村道路可视范围内的垃圾清理基本到位，城乡面貌大幅改善。 业生态建设迈上新台阶。加大植树造林力度，全年共完成造林1200多亩，荒山造林900多亩，旱土造林300亩。做好森林资源保护工作，大力宣传森林防火，设立森防值班室，配备值班、扑火设施设备，组建专业扑火队，全天侯待命，森防季节全天巡回宣传巡查，增配了100把打火辫，柴刀等相关打火器械。大力查处林业行政案件，治安拘留1人，有效地打击了破坏森林资源的违法犯罪行为，为保护青山绿水，优化发展环境打下了坚实基础。 、抓民生强保障，服务水平得到新提升 安建设取得新成效。一年来，共投入平安工作经费50多万元，全力维护社会平安和谐。抓好综治工作，积极主动为群众调解纠纷，化解矛盾。多渠道掌握全镇各村、各单位动态，定期开展矛盾纠纷大排查，提前介入较大案件、敏感事件，及时了解情况，化解隐患。全年共受理重大矛盾纠纷10起，成功调解10起，共受理信访案件26宗，及时回复26宗，化解信访积案5起。加强社会治安综合管理，县禁毒协会在光陂中学召开了禁毒教育现场会，在中小学校开设法制讲座，开展普法教育活动，在镇区各主要路口安装治安视频监控摄像头。严打违法犯罪活动，大力开展缉枪治爆、严打整治等专项行动，对各类违法犯罪活动露头就打，全力维护社会稳定。全年派出所共接处警948起，其中治安案件查处176起，行政拘留109人，收缴各类枪支11支，管制刀具20余把;刑事案件破21起，刑事拘留21人，逮捕14人，抓获吸毒人员46人，强制戒毒28人，社区戒毒5人，破获涉毒案件5起，全年辖区未发生严重暴力恶性案件，社会治安秩序平稳。全面推行“一村一辅警”建设，35个村全部建立辅警工作站，该项工作已经走在了全国的前列，国家、省、市多家媒体进行了正面宣传报道，廉桥派出所被省公安厅评为优秀基层派出所，并向国家公安部申报为全国优秀基层派出所。认真落实安全生产工作，大力开展安全生产宣教活动，提高人民群众的安全知识和防灾能力，深入落实安全生产“一岗双责”规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确安全生产责任人，层层签订安全生产责任书，成功关停了徐家铺木材市场非法塑料粒子厂，有效地预防和遏止各类安全事故的发生。 教建设实现新进步。成功举办了欢乐潇湘、魅力邵东暨庆祝建党95周年文艺汇演。“六到农家”项目和10个村的“一事一议”集中连片工程惠及百姓。全面调整学校布局，改善办学条件，新建师生宿舍3200平米;解决镇区小学大班额问题带来了红利，镇二小在全县六年级198个单位冬季会考中喜获二等奖，是镇近二十年来最好成绩。 会事业打开新局面。始终把改善和保障民生作为发展的出发点和落脚点，不断加大投入保障，最大限度地让人民群众共享社会发展成果。进一步健全完善了医疗、教育、五保等社会保障体系，城乡医保、新农保参保率均达94%，共发放群众住院及门诊补助3000万元，医疗救助资金10万元，群众养老保险金490万元，2017年度城乡居民医疗保险参保6.3万多人，进一步解决了群众病有所医、老有所养的问题。发放水利移民补助款175万元，全年共发放农业类补贴594万元，林业类补贴188万元，畜牧补贴12万元，发放低保户资金326万余元，五保户资金95万余元，解决困难群众临时救助资金38万余元，残疾人资金43万余元，困难学生资金44万元。重视计划生育工作，大力开展优质服务，认真落实工作责任制，建立健全利益导向机制，抓好层级动态责任制落实，促进基础工作平衡发展。与此同时，武装、卫生、工会、妇女儿童、共青团、侨统、工商、税务、金融、邮政、电信、供电、宗教等工作均打开新局面，为我镇经济建设和社会事业发展作出了积极贡献。 、抓作风提效能，执政能力有了新提高 法行政不断深入。全面推进法治政府建设，推动行政权力规范运行，强化重大行政决策合法性审查，加强规范性文件备案审查和清理。通过廉桥镇政务公开网、镇财务政务公开栏、宣传栏等载体，将申领种粮直补款、低收入困难户危房改造、低保申请办理等办事程序进行公布，将与群众息息相关的政策法规和规章制度面向全社会公开，方便群众办事，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。认真执行镇人大的决议、决定，自觉接受镇人大的法律监督。 政效能有效提升。建设镇社会综合服务中心，将占地面积300多平方米的原企业办大楼底层改造为综合服务中心，设“人社、农合、民政、农业、国土、林业”等岗位，将面向基层群众的管理服务职能，全部归入综合服务中心统一管理，方便了群众办事。大力发展电子政务，政府网站主动公开政府信息113条，其中工作动态类35条，党务公开类12条，政务公开类13条，其它信息33条。深化村级干部人事制度改革，实行绩效工资制;完善机关事业单位社会保障制，规范干部职工津补贴。 作作风不断改进。扎实抓好镇村干部的学习教育，每月组织镇村干部开展廉洁、纪律、作风集中学习教育。结合本镇实际，以加强学习教育、加强联系群众、加强纪律建设、加强实事建设为着力点，深入推进“三严三实”。以群众站工作为依托，以“三联两访一帮”为抓手，认真开展访民情、解民难活动，为老百姓实行全程代办各项手续，群众办事更方便、更快捷，得到群众一致好评。 位代表，上述成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题。一是安全生产漏洞百出，生产意外事故接连发生;二是城市管理严重滞后，建设与管理水平不同步的问题仍然突出，乱停、乱摆、乱搭、乱建现象严重影响着廉桥形象，人民群众意见大;三是城乡环境卫生整治流于形式，没有落实制度化和常态化，城镇个别地段、村落“脏乱差”现象依然存在;四是信访维稳形势严峻，非法上访、缠访闹访现象依然存在;五是经济发展环境不优，特别是征地拆迁工作严重损毁了廉桥形象。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。 017年目标任务和主要工作 017年，是党的十九大召开之年，是推进供给侧结构性改革的“深化之年”，也是新一届党委政府的起步之年。新班子要新气象、新作为、新局面，分析透形势，把握准机遇，理清发展思路，对于坚定加快廉桥发展的信心和决心尤为重要。当前，已迎来了廉桥发展的最好机遇和条件。 017年的工作总体思路是：深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省、市、县委经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府的工作部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“生态立镇、文化兴镇、特色强镇”的工作思路。锐意进取，务实创新，切实保障和改善民生，牢牢守住生态保护和社会安全稳定的底线，全面建设旅游名镇、宜居新镇、特色小镇。 、坚持“生态立镇”，建设宜居家园 足生态镇的定位，充分发挥区位优势和生态特色，科学规划，完善配套，美化环境，建设宜业宜居新廉桥，打造县域经济“副中心”。 强基础设施建设。完成城镇扩容升级项目：将镇区主次干道全部“白改黑”;对镇区主要干道沿线房屋实施立面改造“穿衣戴帽”工程，打造中药材仿古文化街;全面改造城区下水道、人行道、路灯，实现弱电入地;投资1000万元进行自来水厂的引水管网改造;投资1500万元改造镇区全长1公里的骨干道路兴廉大道，建设药都形象路;启动园镇合一的污水处理厂的建设;规划设计改造城区廉水河，兴建“南国药都”风情休闲街;投资6亿元建设海南海药仓储物流中心和中药材质量检测交易中心;投资4亿元建设路幅宽22米的城区快速路―两廉路。 范社会秩序管理。聚焦环境卫生、城镇秩序、街容镇貌三大重点，对道乱占、车乱停、摊乱摆、线乱拉等“四乱”现象，全力开展治危拆违活动，整体提升城市环境品质。坚决取缔户外广告牌，从严治理拆除一批违章建筑，持续推进沿街立面整治和低小散乱行业治理，强化日常巡查、联合执法，杜绝新增违建，实现城镇整洁有序。为加强环境卫生管理，营造整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的人居环境，聚焦乱摆乱放、乱涂乱贴、乱写乱画、乱拉乱挂、乱占乱挖、乱扔乱倒等行为，2017年将全面落实“门前三包”责任制，明确责任，强化管理，全力营造“人人关心城市发展，人人投身城市管理”的良好局面。 城乡环境卫生整治。首先从宣传教育入手，在引导群众自觉养成爱护环境、保护环境的良好习惯的同时，统一思想，下定决心，首先对城区环境卫生实行社会化保洁。通过加大投入、更新升级环保设施，保证清扫时间，落实保洁制度，坚持洒水扫尘、清洗除尘，强化责任、分区域定人定岗到位。坚持严管严治、常态长效，完善执法体系、严格考评奖惩、健全管理机制，确保城区无裸露垃圾，无灰尘扬沙，通过城市带动农村。其次加大农村环境卫生投入，严格按照廉政发【2017】3号文件兑现奖惩，奖要奖到心动，罚要罚到心痛。各村投入环境卫生整治的资金，必须达到5000元以上，必须聘请3名以上保洁员，动员一切社会力量参与环境卫生整治中来，开展农村环境卫生“大清扫、大转运、大整治”专项活动，坚决落实河长、库长制度，彻底改变农村脏乱差的局面，让讲卫生、爱卫生、打扫卫生成为老百姓的自觉行为，使农村环境卫生步入制度化、常态化的良性轨道。 强林业生态建设。采取“封、防、造、管”齐头并进，国家法律、政府规定、乡规民约多管齐下，把保护生态环境与发展特色经济结合起来，与美丽乡村建设结合起来，与扶贫开发结合起来。大力植树造林，开展全民义务植树活动，积极发动社会捐资助绿。加强对荒山、火烧迹地、村庄的绿化建设，扎实开展“四边五年”植树活动，规划种植苗木30万株，植树造林3000亩，形成以民丰、光陂等16个村一村一品的特色林业。加强森林资源保护和森林防火宣传、巡查工作，从严查处山火事故及违法用火行为，全力以赴做好森林防火工作，保护青山绿水。 、坚持“文化兴镇”，促进和谐发展 分发挥廉桥历史悠久，文化源长，人文底蕴深厚的优势，大力推进“文化兴镇”战略，以先进的文化思想，厚重的文化历史凝聚人、教育人、鼓舞人、激励人、引领人。 强文化基础设施建设。进一步加大镇文化活动中心、文化广场、农家书屋等场馆及配套设施设备的建设，及时更新宣传栏内容，传达贯彻党和国家的政策方针，传播先进文化，正确引领群众。高标准规划、设计、建设药王广场、中医药博物馆、药王古村、廉水河休闲风情一条街、打造中医药特色文化街区。建药都植物百草园，扩建药皇殿，营造浓郁的“药不到廉桥不香，药不到廉桥不灵”独一无二的药文化氛围。充分发挥书画、诗词、楹联、舞蹈等协会文化阵地作用，通过定期开展活动，传承药都文化、提振药都信心、展示药都形象。 力发展文教事业。巩固教育强镇成果，重视基础教育发展，合理布局教育发展规划，加大一小、二小的基础设施建设，完成炉前学校的改建工程，争取新廉小学的扩建为镇三小的教育布局规划。配强中学的师资力量，争取镇一中的老师公寓的立项和建设，努力为教师创造宜业宜居的环境，充分调动工作积极性。加强学校及周边环境的安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，严厉打击干扰教育教学等不法行为，保障师生安全。编写德育校本教材，开展廉桥家学源远流长的“慈孝文化进课堂”教育活动，打造特色德育教育。 强文明镇村建设。大力弘扬核心价值理念，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等教育，着力抓好青少年法制教育，开展文明村居、“五好家庭”、道德模范等评选活动，大力推进和谐文化建设，大力推进民主法治建设，着力营造文明法治社会氛围，圆满完成村支两委换届工作。 、坚持“特色强镇”，壮大实体经济 展是硬道理。发展，就要靠实体经济来作支撑，只有实体经济抓好、发展好，有财力了，民生改善及各项社会事业才有保障。我们要牢固树立“医药产业兴镇”的理念，以实体产业发展来推动廉桥经济的大发展。 学合理启动特色小镇的项目建设。对年前已经融资到位的2.98亿元资金变为实物量，高标准完成新廉大道、廉禾路的改造，药材市场主干道白改黑，主要街道的立面改造要高标准的规划设计，规划建设休闲广场、农贸市场和社会停车场;九月底海南海药仓储物流项目主体竣工装修，年底投入使用，做好首届中药材交易会的前期工作;开工建设两廉线;自然堂中药饮片厂年底建成并安装调试好机械;天然气工程年内实现城区供气，并向农村建立分支管道;完成高速公路两旁的民居工程和320国道的四化工程;做好“八老”公路和娄邵铁路扩改工程的扫尾协调工作。 力推进医药工业科技园建设。县委、政府高瞻远瞩，举全县之力建设占地三平方公里的廉桥医药工业科技园，成立了县委沈书记亲自担任指挥长的高规格领导小组，表明了县委政府对廉桥发展的高度关注，对医药产业发展的高度重视，更是对廉桥党委政府班子和廉桥人民的信任，必将成为廉桥医药产业转型升级跨越发展的重大机遇。全镇上下必须集思广益、同心同德、苦干巧干，全力推进征地拆迁工作，坚决做到有理不阻工，无理不取闹，实现无障碍施工。加大招商引资力度，充分发挥廉桥人民的聪明才智和广泛的人脉资源，引老乡、回故乡、建家乡，招强引大，把廉桥医药工业科技园打造成聚集资金、人才、智慧的财富洼地，打造成邵东经济新的增长极，邵阳市经济发展先导区。 、抓好民生保障，创新社会管理 好社会综合治理。深入开展平安建设，升级治安综合平台，深化基层平安创建，完善治安巡防机制，继续推进“一村一辅警”建设，加强社会治安防控立体化建设，坚持重心下移、力量下沉，畅通群众诉求表达，努力化解信访积案，控制信访增量，妥善处理，积极防范。严格落实“党政同责、一岗双责”制度，加强安全生产监管，深入开展安全生产“2017春雷行动”活动，对水陆交通、建筑施工、危化物品、烟花爆竹及食品卫生等重点领域进行专项整治，及时排查消除事故隐患，实现安全生产零事故、零追责，努力打造和谐安定的社会环境。 实民生实事工程。完成刘家大塘等骨干山塘的维修加固工程;对炉前支渠进行全线清淤，为农业生产奠定坚实基础。认真组织对全镇主干道、断头路的摸底上报，争取全部纳入国家“十三五”计划笼子，修通最后一里路，全面完成乡村道路加宽、安保工程。营造良好的电网改造施工环境，保质保量完成农改任务。进一步抓好安全饮水工程建设，加强水质管理，严抓桐车坝水源保护区的监管保护工作，完成自来水进水管网改造工程。 实推进精准扶贫工作。全面贯彻落实上级的决策部署，科学规划，精心组织，周密安排，落实责任，强化措施，扎实推进精准扶贫，做到头脑清醒，重心下移，深入村组，底子清楚，措施具体，效果明显，要按照“发展生产脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，易地搬迁脱贫一批、保障兜底脱贫一批等“五个一批”的脱贫模式，因地制宜，因户施策，确保实现全面精准扶贫、精准脱贫，率先在全县实现全面小康。 升公共卫生服务能力。抓住机遇实现二人民医院与县人民医院组成医联体，争取省专项资金和县技术人才的支持，满足廉桥人民的医疗需求。继续深化计划生育优质服务。持续提高保障水平，推进社保扩面提标，加大精准扶贫力度，加强社会救助，协同推进食品安全城市创建，切实保障舌尖上的安全。加大环保治理，特别是畜禽养殖业的粪便污染要全部整治到位。 、加强作风建设，提升执政能力 持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，建立惠民政策落实长期公示制度，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。 持实干兴政。坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想，大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实抓好镇干部驻村普遍直接联系群众工作，密切干群关系。以雷厉风行、扎实苦干的作风取信于民，带领广大干部群众心往一处想，劲往一处使，为打造小康廉桥凝心聚力，开创廉桥工作新局面。 持从严治政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。坚决查处干部中没有好处不办事，得了好处乱办事的行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题，全程实行群众事务代办制度、首问责任制、微笑服务制等制度，让群众办事更方便、快捷、更温馨。 的起点，新的期望，2017年是廉桥发展最为关键的一年，我们唯有坚定决战就要决胜的信念，背水一战，攻坚克难，披荆斩棘，携手奋进，为建设中药小镇、旅游名镇、宜居新镇而撸袖实干，以一流的工作业绩向党的十九大献礼。

  2025-07-15

• 【投资衡东县】2017年三樟镇政府工作报告

  ―2017年3月30日在三樟镇第一届人民代表大会第二次会议上 佳东 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 去五年工作回顾 樟镇由原大桥镇与三樟乡合并组成，两个乡镇地缘接近，交集很深，民风淳厚，工作齐头并进，各具特色，过去五年，在县委、县政府的正确领导下，全镇人民上下凝心聚力，加压奋进，取得了有目共睹的成绩。2015年全镇GDP、财政总收入分别达到14.38亿元、1100多万元，是2010年的1.9倍和2.26倍，全镇人均GDP达到32679元;年末金融机构存、贷款余额分别为6.4亿元、2.2亿元;是2010年末的1.85倍和1.84倍，存贷比为34.3%。完成消费品零售总额3.21亿元，是2010年的2.1倍。城乡居民人均可支配收入分别达到25859元、15716元，是2010年的1.7倍、2.12倍，人民生活正向全面小康迈进。 、以合乡并村为契机，不断推进改革，增强发展活力。 据省、市行政区划调整精神，县委、县政府制定和实施合乡并村改革，将原大桥镇和三樟乡成建制合并成立三樟镇，镇政府驻地设原大桥镇，原有的37个村(社区)，合并为14个村和1个社区。同时通过党委考察，民主推荐，15个新村均从原任村支两委主要负责人中推选产生了临时支部书记，推行村干部集中轮流值班，人、财、物整体合并，实现合心、合力真融合。这次区划调整是继1989年撤区并乡之后又一次重大改革，具有划时代的历史意义，牵涉面广，影响深远，有利于资源整合，降低行政成本，提高行政效率，将为三樟镇的发展注入新的活力，带来新的机遇。 、镇域经济快速发展，综合实力稳步增强 015年，我镇始终坚持科学发展的理念，关注农村、农业、农民，镇域经济有了稳步增长。 、农业农村工作成效显著：全年实现双季稻种植面积50%以上，总播种面积4.5万亩，粮食总产达4万吨，大力发展优质稻、杂交稻，基本杜绝耕地抛荒。在县农业开发办世行可持续发展农业项目的扶持下，推广隆平高科超级稻1.2万亩，有机肥田200吨，桔杆还田腐朽剂16吨。重金属污染治理工作全面推行，全镇治理污染面积10000亩，发放生石灰920吨，叶面阻控剂19000包，推广绿肥面积14000亩。全镇涌现了礼厚村刘国安、前进村谭应雄等一大批种粮大户。抓好长塘合山片及油麻新湖片两个千亩连片的粮食生产发展基地，粮食生产喜获丰收。蔬菜、湘莲等特色种植有新的突破，认真做好家庭农场申报认证工作。全年全镇生猪出拦7万头以上。大力发展特色养殖业，衡东美康黑山羊生态养殖专业合业社落户我镇新湖村，全年出栏黑山羊1000只以上。全年实现黄椒种植面积8000亩，总产达6000吨，实现总产值8000万元以上。扶持以黄椒加工为主的“建衡食品加工厂”“湖南一一有味”“衡东县庆发食品厂”及“常青黄椒种植合作社”等特色农产品市级龙头加工企业，解决当地2000人次的就业问题，实现年产值过亿元。继续完善林权发证工作，抓好幼苗抚育和荒山造林工作，全镇共造林600余亩，迹地更新300亩，油茶改造300亩。加大森林防火宣传工作，坚决禁止野外用火，全年实现森林防火“零火灾”发生。 、招商引资卓有成效：2015年重点加大黄贡椒产业发展招商引资力度，积极优化经济发展环境.落实招商引资的各项优惠奖励政策，吸引了一大批有志之士前来投资兴办企业。目前，富家村9组夏建科投资500万元兴建“湖南一一有味”黄贡椒加工厂已正式投入使用。 、财政收支基本平衡：2015财政全年预算发放干部工资、津补公路、水利建设项目工程款等将近1200万元，全年全镇开支控制在预算内，收支平衡、确保正常运转。加强对村级财务监督。做到：广辟财源，厉行节约，科学理财，严格执行村账乡代管和财务审批制度。 、基础设施日臻完善，乡村环境逐步优化 015年，我镇始终把农村基础设施建设摆在重点位置，为建成“小康三樟、生态三樟、和谐三樟’’而努力。 、交通建设工作蒸蒸日上：加强对沿河码头、船舶监督管理，严格遵守签单发航等各项规章制度，切实消除水上交通安全隐患。配合县交通等有关部门全面开展治理超限超载、衡东“平安畅通县”摩托车专项治理工作，对全镇所有摩托车进行摸底造册。对电动三轮车非法载客现象进行打击和取缔。加大对校车的监管。全年硬化通村公路30公里，进一步解决群众出行难的问题。 、水利建设工作如火如荼。加大对防河堤坝险段的排查力度，实行防汛抗旱值班经常化、制度化。对金湖、柴山等河堤段进行了维修硬化。在农业开发世行贷款可持续发展农业项目的大力支持下取得了巨大突破，全年全镇山平塘硬化80口，清淤30口，渠道清淤泥12000余米，新建电排8座，累计投资达2100多万元。 、城乡环境卫生综合整治井然有序。全年共投入资金近50万元，购买分类高档不锈钢垃圾桶15个，塑料垃圾桶60个，清扫工具100余件;新砌垃圾池181余个;在长江村投资31万元的垃圾中转站已建成投入使用，切实解决三樟片垃圾处理问题。全镇15个村聘请清洁员86人，分村组织对全镇、村主干道路定期进行清扫，确保日常清洁。 、社会事业蓬勃发展，社会大局和谐稳定 、民生工作有新进步：我镇始终坚持以人为本，统筹推进社会事业发展，努力构建和谐社会，关注弱势群体。共解决爱民房和危房改造指标42户，其中重点帮扶户8户，每户补贴2万，一般帮扶户20户，每户补贴1万元，维修护14户，每户补助3000元。新增五保户18户，低保户69户。做好冬春荒救济，共计发放救济资金28万元。做好临时救济和大病医疗救济工作，全年共为216户群众申请临时救济金7万元，为10户提供大病救助3万多元。发放五保、低保、重点扰恤对象资金260余万元，通过一卡通发放农户各类资金1000多万元。配合县民政部门做好地名普查工作，圆满完成并村工作任务。 、安全生产有新突破：坚持“以人为本，安全第一，综合治理”的方针，认真落实安全生产“一岗双责，党政同责”责任制，成功创建省级安全生产示范乡镇。加大宣传力度，悬挂宣传横幅20条，向群众发放安全生产宣传知识5000余份，健全安全生产各项规章制度，强化安全生产防范措施。定期召开专题会议，每月定期排查安全隐患，关停了油麻田吴忠辉非法加油站和柴山茹金堂非法加气点;切实整治了电动三轮车非法载客现象。全年全镇未发生一起大小安全事故，确保全镇安全稳定发展。 、信访、综治维稳上新台阶：进一步完善信访接待机制：一是继续实行党政负责人轮值制度; 二、实行干部首问制，即到镇来访群众最先找到谁，谁即全程参与陪同处理好来访事件;三是实行信访包案制度。确保重点信访事项“一个案子、一个领导、一套方案、一抓到底’’;建立维稳重点人员包案台账，驻点干部和村干部为包案人员，及时稳控重点维稳人员。 四、实行村干部轮流值班制度，接待来访群众，及时化解予盾，尽量做到小事不出村、大事不出镇。全年镇信访办共收悉县信访局转来信访案件17起，接政府服务热线群众诉求交办案38起，都能及时解决并回复信访人。成功开展创“平安三樟”活动，连续8天组织宣传车进行法律等知识巡回宣传。发放宣传资料10000多份，制作永久性宣传标牌12块。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本’’的方针，联动乡村两级人民调解委员会，积极主动妥善处理民事纠纷，全年共调解各类纠纷共126起，成功率100%。健全了矛盾纠纷排查调处制度，成功预防了涉军人员和其他群体上访事件发生。同时与县禁毒办配合，大力查处吸毒人员21人，加强邪教治理工作，成功教育转化了邪教(全能神)骨干分子刘有根、谭国红。 、计生工作有新提升。2015年计生工作稳中有升、继续保持先进行列，连续三年评为一类乡镇。计划生育工作是天下第一大事和难事，镇党委政府高度重视，把计生工作始终贯穿全年，做到逢会必讲，并与各村签订了责任状，严格兑现奖惩。强力推进村民自治。全镇共出生527人，出生率为11.86‰，符合政策生育483人，符合政策生育率为91.65%，死亡241人，人口自然增长率为4.69%。全面兑现计生奖励扶助与独生子女保健费。以“一法一例”宣传为契机，大张旗鼓地宣传放开二孩生育政策和农村独生子女户优待奖励及城镇独生子女父母奖励政策，营造良好的计划生育宣传氛围。 、文教卫生工作有新发展。教学环境不断改善，筹集资金近10万元对三樟中学门窗更换一新，筹集资金30万元硬化了柴山完小校门口一公里水泥路;全年狠抓教师队伍作风建设，师德师风明显提高，教学质量稳中有升，继续稳居全县乡镇中学前列;三樟小学荣获县教育教学质量奖，校车管理被评为全县先进单位。“两免一补”政策得到全面落实，为贫困寄宿制学生427人次发放了生活补助40万余元。学校周边环境进一步改善。95%以上的新农合参保率有效的防范了群众因病致贫、因病返贫，群众看病难、看病贵的问题得到了有效解决。强化各行政村医疗点的管理，极大的方便了群众看病就医。2015新型农合收缴510万元，完成任务总数的95%。农民的门诊减免及住院补偿资金累积达1400余万元，涉及2800余人次。新型农村社会养老保险共收缴160万元，参保人数16658余人，参保率达到83%以上。 、城建国土工作有新举措。强化国土资源管理，严格农房审批。2015年全年农房审批169户，面积22120平方米，完成农村宅基地登记发证345宗，国有土地使用证17宗。继续对违章建筑进行逐户清理，做到一户一档，底细清楚，推进有序，进一步规范了农村建房，完善了制度，对违章建筑进行了处理，全年收缴罚没款80余万元。 、精准扶贫工作有新办法。对辖区内的贫困户建档立册，并结合贫困户实际制定脱贫服务计划。积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施扶贫工程，圆满完成了2015年精准脱贫工作任务。 、其他事业有新发展。坚持党管武装的原则，征兵工作圆满完成上级任务，为国家输送新兵12人;新建的农技站办公场所巳投入使用;便民服务中心、团委、妇联、农机、畜牧等工作都有声有色，老龄、统计、经管、农电网改造等事业都取得了新的成绩。 、全力加强政府自身建设，行政效能显著提升 作风、树形象，服务意识不断加强。一是严格落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制，同比下降37.2%，其中公务接待费下降35.5%;二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，镇党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强;三是进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通;四是加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开;五是强化便民服务室管理，规范办事行为，提高办事效率。 急能力不断增强。一是建立完善了组织机构，成立了突发公共事件应对工作领导小组，组建了突发公共事件应急救援队。二是进一步完善《三樟镇突发公共事件应急预案》和相关制度，全镇应急处置水平得到进一步提高。 主法制稳步推进。一是认真组织落实政务村务公开，保障了群众的参与权、知情权、和监督权。二是积极办理人大代表、政协委员意见建议，做到事事有回音，件件有落实。三是继续开展普法工作，完善了人民调解工作机制，认真化解了各类矛盾。 志们，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果;是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此，我谨代表镇人民政府向长期支持三樟发展的人大代表、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，新的经济增长点不够多;二是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显;三是小城镇建设相当滞后，设施功能不齐，城镇化水平低;四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以克服和解决，以强烈的责任心推动发展。 016年指导思想及工作思路 016年是“十三五”规划的开局之年，也是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。当前，我国经济社会发展进入了“新常态”，从高速增长转向中高速增长，这既是挑战也蕴含着机遇，我们要深刻认识镇情，保持专注发展定力，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。 导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，坚持发展为要、民生为本，以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向，以做强产业为支撑，以项目建设为载体，继续推进“农业稳镇、产业兴镇、旅游活镇”三大战略，动员全镇广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续推动三樟经济社会持续健康发展。 要目标：地区生产总值增长9%;农业增加值增长4.0%;服务业增加值增长9.5%;社会消费品零售总额增长12%;全社会固定资产投资增长13%;招商引资力争突破500万元;地方公共财政收入增长8%;农民人均纯收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%。 016年重点抓好以下十个方面的工作： 、继续理顺管理机制。深化政府改革，抓好合乡并村后续工作，理顺乡村两级管理体制和服务机制。创新村级管理，强化奖惩激励，树立事在人为的信念，保持积极进取的精神状态，激发干事创业的动力，着力解决不想为、不敢为、不能为的问题。加大对村级活动场所投入力度，完善村办公等基础设施条件。狠抓干部队伍作风建设，政务、村务全面公开。 、继续强化产业结构调整,提升经济水平。一是扩大黄贡椒等特色农作物的种植面积，力争种植面积突破10000亩，全面完善“公司+基地+农户+合作社+龙头企业”的订单农业模式，大力发展黄贡椒生产加工产业，完成好三樟黄贡椒国家地理商标的申报和审批，建设好油麻田黄贡椒特色产业园，发展以黄贡椒为主的休闲观光农业。进一步做大做强黄贡椒产业。二是全面落实粮食生产扶持政策，继续实施重金属污染治理工作，推广先进的粮食生产实用技术，加大基本农田保护力度，力争明年双季稻种植面积达到85%以上，不断提高粮食综合生产能力，确保全年粮食产量稳定在4.5万吨以上，重点打造公路沿线水稻+再生稻高产示范片建设;三是稳步推进农村产权制度改革，有力推动农村土地确权发证和合理流转。 、完善基础设施建设，加快城乡建设步伐。整合各项涉农资金、合理规划、完善水利基础设施，力争分期分批硬化干渠，做好病险水库除险加固、山平塘渠坝整修等工作。全面完成世行农业开发项目建设。加快农村电网提质改造。抓好镇村两级综合服务平台建设，提升服务功能。加大通村公路建设投入，加快实施“一纵三横”的交通网络建设，全面完成窄路拓宽工程，实现“油麻村一一三樟镇政府”、“便民服中心三樟镇政府”、“西元黄桑”三条镇主干道拓宽工程全线贯通。切实改善全镇交通条件，发挥交通优势，促进经济发展。加快小城镇提质扩容，结合省道改造工程抓好规划，发挥区位优势，主动承接长、株、潭，加大对油麻田(中心)村和油麻街的基础设施投入力度，加大对三樟镇长江、油麻、原大桥镇政府(街)、黄桑集贸市场管理力度，整顿乱停、乱放、乱摆、垃圾乱丢现象，进一步加大对城乡环境综合整治的投资力度。着力打造生态、宜居、宜游，充满活力的、特色小镇，建设衡东乃至衡阳的北大门。 、拓宽渠道，加大招商引资力度，促进旅游业发展。一是立足三樟旅游资源优势，融合本地特色文化，搞好规划设计，做好项目包装，以建设美丽新村为基础，力争建一个集餐饮、食宿、娱乐等为一体的星级农家乐;建一个多功能拓展培训中心，宏扬和发展省级非遗大桥剪纸文化，结合柴山洲第一农民银行旧址等旅游元素，在乡村旅游上下功夫，拉动其他产业的发展。二是狠抓项目引进和扶持服务，优化经济发展环境，落实优惠政策;推进在建设项目工程进度，为企业做好后勤保障工作，确保项目顺入使用;继续加大招商引资力度，争取引进大项目、好项目1-2个，鼓励成功人士回乡创业。 、关注民生，维护社会大局稳定。健全农村公共卫生和基本医疗体系，继续推进新型农村合作医疗、养老保险，巩固参合(保)率。扎实做好低保评议工作，做到“应保尽保”，扎实推进农村危房改造。深入推进平安三樟建设，着力构建和谐稳定社会大局，继续深化打黑除恶专项斗争，进一步完善“和事老”工作站和民事调解中心，切实提高人民群众的安全感和满意度确保人民生命财产安全。 、健全制度，加大安全监管力度。进一步建立和健全安全生产长效机制，严格安全生产值班制度。加大宣传力度，加强对道路交通、水上交通、社会消防、食品安全等工作的监管，健全安全排查隐患制度，全面完善各类应急救援预案，坚决杜绝重特大安全事故的发生，继续开展“打非治违”等工作。 、深化改革扩大开放，在激发活力上见成效。 化农村产权制度改革，扎实推进土地承包经营权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作;引导和规范土地经营权有序流转，积极发展多种形式适度规模经营，探索进城农民承包地、宅基地有偿退出机制。全面深化扩权强镇改革，进一步完善政府治理体系，激活全镇发展动力。深化财税改革，强化预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度;不断强化税收征管。 、认真落实帮扶责任制，全面开展精准扶贫工作 016年，全镇扶贫开发要坚持政府主导、统筹发展，坚持以增收减贫为核心，以提升扶贫开发整体效益为目标，直接瞄准贫困群体，抓好“三个”项目建设，做好“四项”重点工作，落实好“五项”保障措施，推动三樟经济快速发展。年内实现63户160人脱贫的目标。实现易地扶贫搬迁全面完成。 、以创建和谐社会为基础，狠抓社会治理和民主政治建设 强和创新社会治理。加强社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。正确处理好不同利益群体之间的关系，努力构建和谐的干群关系，深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判，继续坚持领导干部接访和包案制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度，严格信访工作考核逗硬;全面推行重大决策事项稳定风险评估，高度重视群体性事件的预防和处置，着力加强重大敏感时期的维稳工作;切实做好防范和处理邪教工作;创新基层治理机制，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入开展领导干部接访下访活动，深化平安建设，进一步完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全;高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，建立健全安全工作责任机制，严防重特大安全事故发生。 进民主政治建设。主动接受人大监督，积极配合人大主席团、人大代表依法履职。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。深化党务公开、政务公开、村(居)务公开，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。弘扬社会主义法治精神，坚持法律面前人人平等。坚持党管武装，加强国防教育，提高国防后备力量建设水平。 0、以落实八项规定为核心，全面加强政府的建设 强作风建设，提升执行能力。作风建设始终在路上，要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。全镇党员干部都要作执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者。要进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，讲大局、讲政治、讲原则、守规矩，认真践行“三严三实”，做到警钟长鸣，防微杜渐。我们将进一步的转作风提效能，树立服务型政府新形象。打铁还得自身硬，人民的期盼、发展的重任、竞争的态势，要求我们必须适应政治新常态，形成工作新常态。依法行政，全力推动依法治镇，以规范和约束公权力为重点，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。坚持依法办事，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态。科学施政，继续推进政府信息公开，加快政府职能转变，更好服务群众。高效服务，实现运行规范化，提高执行力，扎实解放思想，强化督查督办机制，确保政治清明、政令畅通、政策落实。 位代表、同志们：发展永无止境，奋斗正当其时。2016年是十三五规划的开局之年，是成立三樟镇的第一年，站在新的起点，肩负新的使命，我们的责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力三樟而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【株洲招商】株洲服装产业赴大湾区招商引智 政企联动共拓产业转移新空间

  株洲市政府在深圳成功举办服饰产业推介会，作为湖南对接粤港澳大湾区经贸活动的重要环节，此次招商引资活动促成3个服饰项目签约落地。株洲组织本地六大专业市场商户代表与粤港澳服装企业深度对接，借助沿海产业梯度转移机遇，推动服饰制造业与设计资源跨区域协同发展。 一、政企协同搭建产业转移桥梁 株洲市政府主导的服饰产业专题推介会，吸引了粤港澳地区数十家服装品牌企业和设计机构参与。株洲新华丽、金冠等六大专业市场组团参展，现场展示芦淞服饰产业集群的加工制造能力。深圳荔秀服饰文化街区作为全国设计师聚集地，其行业协会代表指出，株洲凭借3小时高铁经济圈优势及政府提供的产业扶持政策，已成为承接沿海服装产业转移的优选地。 二、产业梯度转移催生合作新机遇 当前服装行业正呈现从沿海向中部地区转移的趋势。株洲依托铁路枢纽优势和完善的产业链配套，重点建设了服饰产业园区等承接载体。推介会上，株洲重点推介了服饰智能制造、原创设计孵化等领域的合作项目，深圳投资机构代表认为株洲在产业用地、劳动力和政策支持方面具备比较优势。 三、战略定位驱动产业升级 株洲市党代会明确将服饰产业作为"制造名城"建设的核心板块，出台专项规划推动产业链现代化。此次签约项目涵盖面料研发、智能仓储等领域，将补强株洲服饰产业在高端环节的短板。行业协会分析指出，株洲与粤港澳大湾区在服装设计研发与生产制造方面存在天然互补性。 四、长效机制深化区域协作 株洲在深圳设立服饰产业联络处，建立常态化对接机制。两地企业就共建设计人才培训基地、共享数字化供应链平台达成多项合作意向。株洲市政府表示将持续优化营商环境，配套产业转移专项基金，打造贯通设计、生产、销售的服饰产业生态圈。

  2025-07-15

• 【长沙招商】长沙高铁西站产业新城PPP项目正式签约 政企合作打造中部枢纽新标杆

  长沙高铁西站产业新城一期工程PPP项目完成签约，标志着这一总投资约59.27亿元的重大项目进入实施阶段。该项目通过招商引资引入社会资本，由湘江新区管委会、长沙市望城区政府与长沙中建国际高铁西产业城投资有限公司联合推动，将围绕高铁西站核心区打造集交通枢纽、产业集聚、公共服务于一体的现代化新城，为长沙建设国家综合交通枢纽城市提供重要支撑。 一、项目规划与区位优势 长沙高铁西站产业新城一期工程位于望城区黄金园街道，东至马桥河、南至高铁西站铁路用地北侧，总规划面积约4.65平方公里。项目依托长沙高铁西站综合交通枢纽的辐射效应，重点布局市政配套、产业基础设施及公共服务设施，未来将形成“站城一体”的发展格局。根据湖南省发改委公开信息，该项目是长株潭都市圈“三干两轨”战略的重要组成部分，旨在强化长沙对湘江新区西部区域的带动能力。 二、政企合作模式与实施主体 项目采用PPP（政府与社会资本合作）模式，由中建五局、中建国际联合体作为社会资本方，与政府方代表长沙高铁西城建设投资有限公司共同组建SPV公司，注册资本2亿元，特许经营期25年（含7年建设期）。公开资料显示，该合作模式通过风险共担、利益共享机制，可有效缓解地方政府财政压力，同时发挥央企在基建、运营领域的专业优势。湘江新区管委会在官方通报中强调，此类合作是长沙市探索“市场化运作、可持续开发”城市更新路径的重要实践。 三、建设内容与功能定位 根据长沙市自然资源和规划局公示的控规方案，一期工程主要涵盖三大板块：一是高铁西站配套路网、管廊等市政工程；二是产业孵化基地、标准化厂房等载体；三是教育、医疗、绿地等公共服务设施。值得注意的是，项目明确要求产业导入与基础设施建设同步推进，重点吸引智能制造、现代服务业等业态。望城区政府公开文件指出，该片区未来将形成“以产促城、以城兴产”的良性循环，弥补长沙西部高端产业平台不足的短板。 四、战略意义与区域影响 长沙高铁西站产业新城是湖南省“十四五”规划明确的枢纽经济示范区。湖南省交通运输厅公开分析显示，项目建成后，可联动长沙高新区、望城经开区两大国家级园区，优化区域产业空间布局。此外，通过常益长高铁、长赣高铁等线路的衔接，新城将成为串联长江中游城市群与成渝地区双城经济圈的关键节点。长沙市发改委相关负责人曾公开表示，该项目对提升省会城市辐射能级、促进“强省会”战略落地具有标志性意义。

  2025-07-15

• 【湖南招商】湖南房地产市场供需两旺 政策发力促行业复苏

  在招商引资政策持续优化和稳经济措施综合作用下，湖南省房地产市场呈现明显回暖态势。统计数据显示，房地产开发投资、销售面积、企业到位资金等多项核心指标连续多月保持增长，14个市州中半数实现销售面积正增长，邵阳、衡阳等地增速领跑全省。这一趋势表明，湖南省房地产市场已逐步摆脱疫情影响，进入良性发展周期。 一、开发投资增速持续攀升带动全链条复苏 湖南省统计局发布数据显示，前10个月全省房地产开发累计投资规模接近3900亿元，同比增幅达8.9%，且增速已连续三个月呈现加快态势。在投资拉动下，房屋施工总面积突破3.8亿平方米，其中住宅施工面积占比超七成，同比增速高于整体水平2.1个百分点。这种投资增长态势与住建部门推动的"保交楼"专项借款政策密切相关，公开信息显示，湖南省已获批专项借款资金用于支持在建项目交付，有效稳定了市场预期。 二、商品房销售呈现量价齐升特征 市场交易端数据显示，全省商品房销售总额突破4300亿元，销售面积达6900万平方米，两项指标同比分别增长6.5%和3%。值得注意的是，住宅类产品表现更为突出，销售面积同比增幅达5.2%，反映出刚性需求持续释放。分区域观察，邵阳市以29.2%的销售面积增速位列全省首位，衡阳、娄底两地增速均超19%，形成明显的区域增长极。人民银行长沙中心支行统计表明，个人住房按揭贷款规模连续两月保持正增长，首次突破千亿元关口，信贷支持力度加大成为助推市场回暖的关键因素。 三、多维度资金保障改善企业运营状况 房地产开发企业资金面持续改善，前10个月到位资金总量超过4800亿元。从构成看，国内贷款、企业自筹资金与个人按揭贷款三大主要渠道均实现同比增长。这种改善既得益于商业银行加大开发贷支持力度，也与地方政府优化预售资金监管政策有关。湖南省住建厅此前出台规定，对信用优良企业实施差别化资金监管，允许提前提取部分重点监管资金用于项目建设，有效缓解了企业资金压力。 四、政策组合拳持续释放市场活力 分析市场回暖动因，与湖南省实施的系统性政策支持密不可分。在供给侧，通过建立房企"白名单"制度、优化土地出让条件等措施稳定市场供给；在需求端，长沙等城市放宽人才购房限制，多地提高公积金贷款额度。国家统计局官网转载的分析文章指出，湖南省采取的"稳投资、促消费、防风险"三位一体策略，为房地产市场平稳健康发展提供了制度保障。当前市场回暖基础仍需巩固，但随着经济持续复苏和城镇化进程推进，湖南省房地产市场有望保持平稳向好发展态势。

  2025-07-15

• 【投资桃江县】2017年鸬鹚渡镇政府工作报告

  ―2016年11月18日在镇六届人民代表大会第一次会议上 人民政府镇长吴立丰 位代表： 在，我代表鸬鹚渡镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 去四年工作回顾 012年以来，镇政府团结带领全镇人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以科学发展为要务，以产业建设为抓手，以改善民生为重点，开拓进取，务实创新，较好地完成了本届政府既定的各项工作任务。 ―综合实力迈上新台阶。预计2016年全镇实现生产总值22.38亿元、财政总收入1668万元、固定资产投资14.53亿元、社会消费品零售总额3578万元，分别较2012年增长1.28倍、1.61倍、7.27倍、1.2倍，人均均量分别增加6105元、143元、4272元、104元。规模工业增加值占生产总值的比重，提高47个百分点。 ―经济发展增添新动能。全镇三次产业结构比由2012年的4.1:4.8:1.1调整为3.6:5.2:1.2， 二、三产业增加值占生产总值的比重达64%，提高5个百分点。大众创业、万众创新蓬勃发展，互联网+、电子商务等新兴产业模式和新兴市场主体如雨后春笋般涌现，传统产业与新动能交相辉映，活力四射。 ―人民生活得到新改善。预计实现农民人均纯收入12095元，是2012年的1.94倍。切实保障贫困户不愁吃、不愁穿，普遍享受基本医疗、义务教育和安全住房。三年累计脱贫1725人。城乡基本医疗和养老保险制度实现全覆盖。社会福利和救助救济政策全面落实，农村低保阳光公开，农村五保实现应保尽保。农村公路总里程达208公里，改造危桥12座。近2万农村人口实现集中安全供水。 年来，我们主要做了以下工作： 一)着力推动转型升级，产业结构不断优化 型工业化成效明显。规模企业由5家增加到9家。新增高新技术企业2家、发明专利7件，乐道、凤凰山、金山等黑茶企业产品工艺先进、质量上乘，颇受消费者青睐。乐道手筑茯砖荣获中国(湖南)第二届黑茶文化节金奖。中能、金杰、振源等3家生物质科技企业来势看好。关闭竹木胶板、小锑冶等落后企业8家，淘汰落后产能1500吨。 业现代化稳步提升。整治高标准农田3500亩，农业生产科技化、机械化水平不断提高，粮食生产连续增长。大力推进特色规模农业发展，流转农村土地1.5万亩，建设笋用林面积8000亩、茶园基地5000亩、修建林道240公里，发展竹笋和茶叶加工企业9家，培育农民专业合作社12家、家庭农场21家。畜禽规模养殖比重达71.6%，新增稻虾混养基地180亩，板溪河流域渔业生态保护良好，成为湖南省生态渔业示范镇。 产规模化步伐加快。蒋家冲户外野营体验、露尖山旅游开发正在起步。桃江农村商业银行鸬鹚渡支行挂牌成立，农商行和邮储行等金融机构存贷款余额分别为5.06亿元、1.75亿元，比2012年分别增长4.03亿元、1.1亿元。房地产业打响第一炮，月形湾土地出让实现收入160万元。中介服务、驾培驾考、健康养老等新兴业态日趋繁荣。 二)强力推进项目建设，发展基础更加扎实 通建设力度空前。新S308线建成通车，极大改善了镇区“中梗阻”问题。益马高速加快建设，征拆房屋138栋、205户，路基工程接近尾声，浮邱山隧道预计在明年6月底前实现双向贯通，路面标施工队伍已经进场，百亩互通枢纽工程正在抓紧建设，2017年底前，全线可建成通车。牛鸬公路完成提质改造，计划在“十三五”期间进行黑化。鸬板公路计划在2017年拓宽至6米，并进行黑化。强力推进治超治限，公路管护得到加强。 业发展初具规模。强力推进“大招商”行动，新引进投资过亿元项目1个、过5000万元项目2个。矿冶、竹木、茶叶三大产业初具规模。鑫泰建材、久通技改、吉华竹木二期、中能生物质、金杰生物、振源生物、乐道茶业、凤凰山茶业等项目建成投产。久通5000吨锑白线、金山茶业、桃花岛休闲旅游农庄、天缘溪茶业、露尖山茶业、清泉生物、品竹居老年公寓等项目进展顺利。 镇建设展现新貌。累计投入城镇基础建设资金2500万元，镇区面积由1平方公里扩大到2平方公里。完成城镇总规和村级规划编制。子清大道黑化、亮化、绿化等配套设施工程即将竣工。镇区和蒋家冲、花桥、龙塘湾、板溪、大江、玉溪、石龙塘、学堂湾等村新装路灯890盏。鸬鹚渡万人集中供水工程建成通水，结束了镇区长期无自来水的历史。从2017年11月起，镇区全面禁放烟花鞭炮，取缔了长江、沙河湾两个马路市场，城镇秩序得到有效整治。 三)全面发展社会事业，民生民利明显改善 会管理不断创新。着力加强社会治安防控体系建设，投入资金20余万元，在镇区和各主要进出道口安装治安摄像头。严厉打击违法犯罪行为，深入开展治爆缉枪专项整治行动，“三实”信息采集全面及时高效，社会大局和谐稳定。大力开展安全生产大整治、大排查、大管控行动和“安全监管执法年”活动，安全生产形势基本向好。扎实开展“一进二访”活动，信访矛盾纠纷排查和隐患治理得到加强，涉军、涉企、涉残等群体基本稳定，重大信访突出问题得到及时妥善处理。 居环境持续改善。完成6座小(Ⅰ)、(Ⅱ)型水库和22口骨干山塘除险加固。溪浙线、酒湖线特高压线路顺利建成输电，新建鸬锑线、童清线两条万伏线路，新增和改造变压器台区31个，有效缓解了居民和企业用电紧张局面。农村无线数字电视改造即将完成，“信息惠民乡村”工程惠及千家万户，广播“村村响”工程建设经验和作用发挥在湖南经视台报导推广。农村清洁工程长效保洁机制初步建立，创建市级美丽乡村1个、县级美丽乡村2个。投入资金100万元，完成雷家冲、滑油洞两处大型地质灾害应急治理。畜禽污染整治和板溪流域治理全面启动，生态环境持续优化。 障体系日益完善。结合精准扶贫工作，定期举办贫困户和农村劳动力转移就业培训，累计培训21场次、165人。新农合、新农保参合参保率稳定在95%、85%以上，大病医疗保险有效落实。新建、改建敬老院2家，计划投资8000万元，建设一个占地30亩，拥有500个床位的南方休闲养老示范基地品竹居老年公寓。新建公租房50套2913平方米，申报棚户区改造310户，改造农村危房217户。全面完成并村并组工作，行政村合并为10个，社区1个。高标准建成11个村(社区)便民服务中心，群众办事更加方便快捷。累计完成省市重点民生实事任务16项。 项事业协调发展。建成板溪公办幼儿园，9所中小学全部完成合格化改造，镇完小改扩建工程完成投资1200万元，新建高标准教学楼和综合楼各一栋。镇中学中考成绩连续保持全县领先。群众文体活动日趋活跃，投入资金120万元建成鸬鹚渡老年活动中心，“欢乐潇湘桃江”系列活动影响深远，鸬鹚渡选送的节目多次在市县比赛中荣获一等奖。镇卫生院改扩建全面完成，新增医疗床位23张，国家基本药物制度全面实施，药品实行零差价，被评为桃江县唯一的全国群众满意乡镇卫生院，原院长昌艳桃获评全国优秀卫生院长。认真落实国家计生政策，代表桃江县接受全国计生优质服务县考评和基层群众自治示范创建县验收。完成第三次全国经济普查。“两会一部”清整全面完成。村级转移支付资金村均达到16.5万元，村干部待遇和离任村主干补贴逐步提高。国防动员、征兵、史志档案、老干老龄、森林防火、移民、通讯、工会、共青团、妇女儿童等工作取得新成绩。 去四年，是鸬鹚渡经济实力大幅提升的四年，是人民群众获得较多实惠的四年，是鸬鹚渡美誉度和影响力明显增强的四年。这是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委带领广大干部群众努力拼搏的结果，是社会各界，特别是离退休老同志、鸬鹚渡乡友等人士关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向为鸬鹚渡发展付出辛勤劳动的各位代表、委员和全镇人民，向所有参与、关心、支持鸬鹚渡建设发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 绩来之不易，创业蕴含艰辛。四年的发展实践，我们深刻体会到：必须始终坚持加快发展不动摇，坚定不移抓紧抓实项目建设、产业发展、争资引资等重点工作，努力破解资金、土地、征拆等制约瓶颈，推动了经济社会持续健康发展。必须始终坚持深化改革，坚定不移创新思路，冲破障碍束缚，抢抓发展先机，激发了经济发展活力。必须始终坚持加强自身建设，坚定不移深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，畅通民意渠道，有效解决群众合理诉求，坚定不移反对“四风”、惩处腐败，着力建设勤政廉政、务实高效的基层政府。 顾四年来的工作，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：部分经济指标增速低于预期，镇域经济发展缺乏大企业、大项目支撑，市场、融资、土地等制约仍然存在，增长后劲不足;财税增收放缓，城乡环境、公共服务、民生保障等方面供需矛盾较为突出，脱贫攻坚压力较大，全面小康建设任务艰巨;部分镇村干部敬业精神、开拓创新能力不足，发展环境有待进一步优化，等等。对此，我们决不回避，将采取更加有力的措施，认真加以解决。 来五年工作思路 来五年，政府工作总的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”为统揽，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设“魅力鸬鹚渡、实力鸬鹚渡、活力鸬鹚渡”这一主题，按照“生态优先、项目优先、人才优先和工业强镇、农业稳镇、三产活镇”的总体思路，坚持一张蓝图干到底，全力推进新一轮建设大提速、产业大发展、品质大提升、民生大改善，努力建设全县矿冶产业标杆基地、竹木产业核心基地和茶叶产业集散基地。 后五年，全镇经济社会发展奋斗目标是：力争生产总值年均增长10%左右，财政总收入年均增长15%左右，固定资产投资年均增长20%左右，社会消费品零售总额年均增长11%左右，农民人均纯收入年均分别增长9%左右，节能减排完成县政府下达的目标任务。未来五年政府工作总的思路是： 一)坚持创新发展，着力提升经济质效 建产业新体系。坚持工业强镇战略，发展壮大锑品、竹木、茶叶产业，实现规模工业增加值年均增长8%以上。突出引导竹木企业转型升级，改造提升传统加工，走精深加工制造之路，注重品牌效益。扶持吉华、福林、建桐、弘达、中能、金杰等竹制品企业做大做强，努力打造亿元产业集群，力争突破一家上100万税收企业。整合提升茶叶产业，力促仁和茶业新加工厂回迁鸬鹚渡，引导金山、花王、美人河、向荣等茶厂抱团发展，深度融合，创立自主品牌，着力建设中国南方绿茶集散中心。全力帮扶久通锑业发展，优化企业周边环境，全面完成久通技改工程。坚持农业稳镇战略，严守耕地红线，保障粮食安全。加快转变农业发展方式，稳步推进土地流转，加快推进千工坝2000亩再生稻种植项目。大力发展笋竹、蔬菜、畜禽、水产等特色种养业，建成2万亩笋竹基地、1万亩生态有机茶叶基地，打造板溪特色生态渔业走廊，培育农业新型经营主体和龙头企业，推动农林牧渔结合、种养加一体。推进农村土地整理、高标准农田建设和农业社会化服务，确保完成长江、千工坝、社区和石龙塘片1200亩农业综合开发和千工坝、龙塘湾等村土地整理项目，提高农业生产效率。坚持三产活镇战略，加快露尖山宗教文化景区建设，积极发展特色乡村文化旅游，建好桃花岛生态农庄、乐道茶业产品展示大厅项目，力争纳入县内“两日游”旅游通道。加快子清大道两厢土地处置和月形湾土地公开拍卖，积极建设镇区农贸市场和公共汽车站，大力发展商贸流通业。大力发展健康养老、家政保育等服务业，合理推动住房消费，积极发展乡镇房地产业。 育发展新动力。深入实施“互联网+”行动计划，打好政策组合拳，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动“互联网+农业”、“互联网+工业”、“互联网+服务业”和“互联网+政务”等新产品、新业态、新模式形成规模，确保“信息惠民乡村”工程全覆盖。大力发展电子商务，提高电商服务站点运营效益，培育一批电商龙头企业和特色品牌。 建发展新机制。以经济体制改革为重点，以供给侧结构性改革为主线，全面完成各项改革任务。扎实推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。深化乡镇财政体制改革，加强国有资产管理，完善政府购买服务制度，提高财政管理水平。大力发展普惠金融，加强社会征信体系建设，坚决打击非法集资、传销，防范金融风险。 二)坚持协调发展，着力推进城乡统筹 进“多规合一”，加强城乡规划编制和管理，突出地方特色，留住乡愁乡愿。大力推进城镇建设，全力整治桃马线、镇区和各主要干线公路秩序。完成镇区主干道街景绿化亮化美化，切实抓好地下管网和市政设施建设，提升城镇形象品味。明晰乡镇发展定位，全面完成一所学校、一所医院、一个车站、一个广场、一个市场、一条主街“六个一”项目和违法建设、户外广告、建筑垃圾、绿带亮化、交通秩序、道路设施“六大优化”工程建设，努力创建省级卫生城镇。加快板溪河流域治理，完成新一轮水库除险和骨干山塘清淤扩容，完成投资500万元以上。尽快启动鸬板公路路面拓宽、黑化工程，全面完成梅甘线7公里拓宽改造项目和干线公路安保工程。积极争取省道S231线开工建设，新修和改造农村公路20公里以上，力争组组通水泥公路。 三)坚持绿色发展，着力改善生态环境 生态红线划定为契机，开展生态文明示范镇创建活动和环保志愿活动，大力发展低碳经济、循环经济，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，建设资源节约型、环境友好型社会。巩固农村清洁工程成果，加强乡镇污水处理设施建设和利用，加快美丽乡村、人居环境整治村建设，实现城乡垃圾处理一体化。全面推进节能减排，强化工业污染治理和矿产资源综合利用，淘汰一批落后产能。推动集中式饮用水源保护、重点流域水污染防治，完成城乡供水设施提质改造。实施山水林田保护修复和林业生态工程，严厉打击生态环境违法行为。 四)坚持共享发展，着力增进群众福祉 力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作格局，突出产业、项目扶贫，加强低保、扶贫政策衔接，扶持村级集体经济发展，确保2019年全部脱贫。积极发展基础教育，加快公办幼儿园、标准化学校建设和薄弱学校改造，推动教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，初步建立基本医疗卫生制度，不断健全公共卫生服务体系。有序实施全面两孩政策，推动计生转型发展，促进人口长期均衡发展。深入开展群众文体活动，加强公共文化体育设施建设，确保成功创建省级现代公共文化服务示范县。实施全民参保登记计划，建立社保资金筹措长效机制，推动社保人群全覆盖。加快发展社会养老，建成品竹居健康养老服务中心，逐步提高低保标准和五保集中供养率。推进以货币补贴为主的保障性住房建设和农村危房改造，帮助群众改善居住条件。不断创新社会治理，严格落实安全生产责任，扎实推进信访工作制度改革，加强社会治安防控体系建设，实现“天网”工程全覆盖。加强食品药品安全监管，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。 017年工作安排 017年全镇经济社会发展的预期目标是：生产总值同比增长10%以上，财政总收入同比增长15%以上，固定资产投资同比增长20%以上，社会消费品零售总额同比增长11%以上，农民人均纯收入同比增长9%以上，节能减排完成县定目标任务。重点做好以下几项工作： 一)突出产业支撑，大力推动经济发展 攻“十大”产业项目。1、久通锑业技改工程。2、乐道茶业三期建设。3、金山茶厂建成投产。4、仁和茶业产销中心回迁。5、露尖山旅游开发启动前期工作。6、桃花岛休闲农庄建成投入运营。7、益马高速通车。8、梅甘线完成改造。9、鸬板公路改造提升。10、板溪河流域治理。 力推动农业提质增效。推动农业适度规模经营，引导土地规范有序流转，稳定粮食播种面积，新发展农民合作社2家、家庭农场15家，粮食加工销售企业1家。大力发展竹产业，完善扶持政策，新建笋用林基地500亩，新修林道10公里，引进竹笋加工企业1家以上。积极发展蔬菜、油茶等特色农业，新建设施蔬菜基地50亩、油茶林50亩。转型发展养殖业，建立畜禽有序退养补偿机制，加快发展生态水产养殖，加强农业科技、信息和动植物防疫服务，提高农业综合生产能力。 力推动三产繁荣活跃。依托全域旅游示范县创建，大力发展全域旅游，启动板溪何家冲生态休闲基地建设，打造乡村文化旅游示范村。抢抓省级文化服务示范县创建契机，加快建设镇区中心文化广场。培育壮大现代物流、健康养老、休闲体育、餐饮娱乐等服务业，规范金融服务、信息咨询等服务业发展。把握宏观调控政策，有序引导农民进城居住，推动城镇住房消费。 二)坚持统筹发展，加快推进城乡一体 实推进交通建设。完成益马高速、农村公路拓宽、危桥改造和安保工程市县下达目标任务，报批储备土地100亩。落实镇域内农村公路管养责任，持续治理超限超载，提升公路建管水平。 实推进城镇建设。完善土地和规划例会制度，确保规划落实，积极探索建立城管执法体制改革，建立城管执法中队，提高城镇管理水平。积极争取美丽宜居小镇试点，完善镇区下水道、绿化带等配套设施建设。开展环卫保洁市场化服务，确保垃圾中转站投入使用，建立乡镇垃圾运转处理机制。 实推进新农村建设。抢抓涉农项目资金整合，重点支持西部片区项目建设契机。积极争取上级农村清洁工程示范建设项目，完成美丽乡村、人居环境整治村县定任务。按照“因地制宜、量力而行、以村为主”的思路，积极探索发展村级服务经济，确保7个村年经营性收入达到6万元以上。完成农饮工程巩固提升、小农水建设任务，启动沾溪治理二期工程。加快农村电网改造，改造4个村变压器台区。全部完成农户电表数字化改造和智能卡管理。 三)推动民生普惠，持续提升幸福指数 好“十件”民生实事。1.实现321户841名贫困人口脱贫。2.发放小额扶贫贷款300万元以上。3.启动150户农村危房改造。4.新建一所示范幼儿园。5.完成城镇棚户区改造310户。6.建成千工坝敬老院。7.新农合、新农保参保率分别达95%、85%。8.社区老年活动中心投入使用。9.完成大塘水库新一轮除险加固和27口骨干山塘整修。10.完成4个中心村电网改造。 决打赢脱贫攻坚战。严格落实党政“一把手”第一责任人、领导干部联点和结对帮扶制度，大力推进“六个一批”、“六大建设”确保完成年度脱贫任务。抓好“四跟四走”产业扶贫模式，加大救济救助力度，深入开展“企业联村”活动，建立高中(高职)及以下助学机制，加强贫困村基础设施建设，提高扶贫实效。 密织牢社会保障网。新增城镇就业100人、农村劳动力转移就业1200人。探索社保基金统一征缴，完善城镇职工医保异地实时结算，推动五大保险扩面提质。完善社会救助体系，提高低保、五保供养标准，及时救助困难群众。启动社区干部住房公积金缴存工作。 断拓展公共服务面。全面完成省市重点民生实事任务，加强师德师风建设，提高教育教学质量。深入开展全民健身活动，加快发展文化体育事业。着力维护医疗卫生环境，严厉打击涉医违法行为。加强社会抚养费征收，提高计生优质管理服务水平。完成第三次全国农业普查年度任务。国防动员、征兵、史志档案、老干老龄、森林防火、移民、通讯、共青团、妇女儿童、残疾人等工作取得更大进步。 四)创新治理机制，全力维护社会和谐 善“十项”治理机制。1.完善网络舆情处置机制。2.完善重大决策社会稳定风险评估机制。3.完善并严格实施行政案件司法移送机制。4.健全部门履职事中事后监管机制。5.创新和理顺社区管理体制。6.完善和强化信访事项“三级办理”模式。7.建立安全隐患排查治理、重大危险源监控平台。8.健全公共突发事件应急管理机制。9.完善和加强镇长热线、舆情在线办理机制。10.探索失信被执行人信用监管、惩戒体系。 快建设法治乡镇。深入开展“七五”普法工作，抓好“法制教育进课堂”改革试点。完成乡镇法律服务站点建设。建立行政执法联动机制，推进执法信息公开，提高行政执法水平和透明度。建立健全涉法涉诉信访依法终结移交机制，全面推行乡镇信访联席会议、领导干部接访下访、村(企业)信访代理等机制，及时就地解决群众合理诉求，确保不发生进京重复非访。 深推进社会治理。牢牢把握正确舆论导向，积极引导各类媒体传播好声音，弘扬正能量。严格落实地方政府属地监管责任，全面开展大宣传、大培训、大检查、大整治，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。推进“天网工程”向村组延伸，全面落实打、管、控各项措施，严厉打击网络诈骗、破坏公共秩序、扰乱社会治安、侵害生命财产等各类违法犯罪行为，努力维护社会和谐。 实加强自身建设 想敢干，展现干事创业新面貌。坚持加强宏观经济、政策法规学习研究和全局思考，用改革的办法破解难题，用创新的举措突破瓶颈，着力解决能力不足“不能为”的问题。大力弘扬担当精神，落实“三个区分”，建立容错纠错机制，为真抓实干者、改革创新者撑腰鼓劲，着力解决担当不足“不敢为”的问题。进一步完善考核激励机制，保障正常福利待遇，充分调动干部狮子率队的狠劲、老牛爬坡的拼劲，着力解决动力不足“不想为”的问题。 法依规，打造法治政府新形象。坚持用法治思维、法治方式履行职责，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一等依法行政基本要求，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善重大行政决策目录化管理、责任倒查和终身追究等制度，确保决策科学化、民主化、法制化。加强行政审批、“三公”经费、重大建设项目等领域信息公开，提高政府工作透明度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真落实人大决议，办好人大议案、代表建议和政协提案。 民为民，实现以人为本新作为。坚持把民生民利摆在首位，下更大决心，想更好办法，谋更多福祉，努力做到思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民。顺应信息时代发展，办好政府微信公众号，强化镇长热线、镇村广播等阵地作用，着力解决群众反映的热点、难点问题。推动公共资源和政府资金向民生领域倾斜，使人民群众有更多获得感。 政廉政，锤炼高效廉洁新作风。坚持不忘初心，继续前行。深入开展“两学一做”学习教育，加强干部监督管理，着力净化政治生态。建立健全领导督办、现场办公、政务督查、项目调度等工作机制，对作出的决策、部署的工作坚决一抓到底，打通工作落实“最后一公里”。加强工程建设、招标采购、土地出让等廉政风险点监控和审计监督，定“明规矩”，破“潜规则”。严格落实“八项规定”精神，持续开展纠“四风”、“治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题，让优良政风凝聚民心，形成推动全镇经济社会发展的强大力量。 位代表，鸬鹚渡的发展充满希望，前景无限美好。让我们满怀干事创业的激情，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心，不辱使命，奋力拼搏，携手共进，为全面建成小康鸬鹚渡而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资资兴市】2017年资兴市政府工作报告

  2016年11月23日在资兴市第十七届人民代表大会第一次会议上 代市长成辉 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾 本届政府任期的四年，是我市抢抓机遇、加快发展的四年，是攻坚克难、成果丰硕的四年。四年来，在市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，解放思想，开拓创新，主动作为，真抓实干，全市经济社会持续健康发展，较好地完成了市十六届人民代表大会确定的各项任务。 综合实力稳步提升。四年来，我们始终坚持发展第一要务，全力以赴稳增长、调结构、转方式，县域经济综合实力稳居全省第一方阵。地区生产总值由2012年的222.6亿元增加到2016年的321.5亿元（预计数，下同），年均增长10.3%；固定资产投资由148.9亿元增加到316亿元，年均增长22.9%；一般公共预算收入由23.33亿元增加到29.99亿元，年均增长6.49%；社会消费品零售总额由49.3亿元增加到80.5亿元，年均增长13%。资兴的知名度、美誉度不断扩大，外在影响力、竞争力不断提升。东江湖成为国家5A级景区、国家生态旅游示范区、国家湿地公园、国家水利风景区，我市获评全国新型城镇化质量百强县市、国家卫生城市、全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”等国字号品牌。 产业转型实质迈进。四年来，我们扎实推进资源枯竭型城市转型，三次产业结构由2012年的7.9∶70.1∶22调整为2016年的7.8∶64.4∶27.8，成为国家循环经济示范市。现代服务业加速发展。深入实施“旅游大开发”战略，完成了小东江景区提质、东江湾沿江风光带、环湖公路一期及风光带等一批休闲旅游项目。举办了首届乡村生活节、东江湖桃花节、东江湖鱼文化节、青岛啤酒节、美食节等特色节会活动。我市入选“国家全域旅游示范区”创建单位，获评“中国摄影之乡”。接待国内外游客和旅游总收入年均分别增长20%以上。大力发展商贸物流、电子商务、现代金融等服务业,打造了湘中城市广场等新商区，引进阿里巴巴、京东等知名电商企业入驻发展，长沙银行落户营业，农村信用社成功改制农村商业银行。新型工业提质发展。大力实施园区“1666”工程，建设完成园区城市综合体、园区污水处理厂、资五园“两纵三横”路网等重点工程，新建标准厂房60.7万平方米，园区面积由10平方公里拓展到17.69平方公里。积极推进有色、建材等传统产业转型和煤炭关闭退出，大力开发大数据、新能源、电子信息、先进制造、食品加工、硅石材料等产业链，杉杉新材料二期、铧钢精密制造等一批新兴产业项目建成投产，东江湖大数据中心项目加快推进。丰越环保由上海鼎立股份有限公司收购上市。现代农业特色发展。大力推进农业产业标准化、品牌化发展，“东江鱼”被国家质检总局认定为国家地理标志保护产品，“东江湖蜜桔”被农业部认定为农产品地理标志登记产品，“狗脑贡茶”获评中国驰名商标。积极发展庄园经济，启动实施“两片三线十庄园”项目，双溪洞、流华湾两大现代农业示范园初具规模，建成绿鼎园林等一批四星级以上农庄。大力培育新型农业经营主体，全市规模以上农产品加工企业达35家，培育发展农民合作社444家、家庭农场240余家。有序开展农村土地流转，组建土地股份合作社47家，流转土地11.5万亩。粮食总产量稳定在13万余吨。获评全国农村集体“三资”管理示范市。 改革开放深入推进。四年来，我们坚持开放带动、改革推动、创新驱动，努力培育经济发展新动能。开放合作迈向深入。招大引强成效显著，签约项目130个，签约金额229亿元，成功引进浪潮集团、旗滨集团等上市企业落户发展。大力争资立项，先后争取东江湖“一湖一策”、亚行贷款、矿山地质环境治理等重大项目，累计争取上级各类资金89.5亿元。改革试点有力推进。大力推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”工作成效明显。国家、省级改革试点工作亮点纷呈，我市先后被确定为国家首批新型城镇化综合试点、全国农村集体资产股份权能改革试点、全国县城深化基础设施投融资体制改革试点，无差别化户籍制度、不动产统一登记发证等改革工作顺利推进。城投、旅投、成诚等投融资平台加快转型，建立了PPP项目库，启动了清滁公路等PPP项目。商事登记制度改革、“五证合一”“一照一码”改革成效显著。完成新一轮乡镇区划调整改革，乡镇街道由原来的28个调整为13个，行政村由原来的266个合并为183个。创新创业蓬勃发展。打造了“三湘四水”创业城、创新创业基地、东江湾电商产业园等平台，出台了创新创业“六免六补两优先”等优惠政策，举办首届“创业达人电视大赛”，吸引大批成长型企业和创客入驻，新增市场主体1.04万户。争取郴州市创业指导服务中心落户资兴，成为省创新创业带动就业示范市、国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点市。深入推进“一户一产业工人”培养工程，共培训5.39万人次，带动3.2万个家庭增收致富。荣获全国农民工工作先进集体。 城乡面貌焕发新姿。四年来，我们坚持城乡统筹发展，深入推进以人为核心的新型城镇化。城市功能更加完善。大力推进“多规融合”，城市建成区扩大到20平方公里，城镇化率达61.64%。推进交通大建设，郴永大道（资兴段）、环城北路、省道903线、东江湾北岸路网等建成通车，城区道路实现100%沥青改造。推进中心城区提质，完成了鲤鱼江污水处理厂、青鲁湖公园、民生路等基础设施建设，实施了东滩组、渡口组、康家塘组等“城中村”改造。城市管理实现常态化、规范化、精细化。城乡环境同建同治。整体推进“一湖两线、十镇百村”统筹城乡发展示范带建设，打造了一批特色小镇和示范小康新村。白廊镇被评为“全国文明村镇”，兴宁镇被评为全国重点镇，黄草镇被评为全国特色景观旅游名镇、全国美丽宜居小镇，流华湾村等6个村被列为第四批中国传统古村落保护单位。新改扩建干线公路46公里，新修农村公路366公里，实施安保工程730公里，100%的行政村通水泥或柏油路。城市规划区实现天燃气清洁能源公交车全覆盖，90%建制村通班线客车。实施了规范农村建房“4343工程”。农村环境卫生常态化管理机制基本形成。生态文明再上台阶。大力实施东江湖保护“一号工程”，积极推进亚行贷款东江湖生态保护和治理项目，实施了规模畜禽养殖退出、农村集镇区污水和垃圾处理设施建设等工程。成立了东江湖水环境保护院士工作站、东江湖渔业可持续发展院士工作站。狠抓城乡绿化攻坚，实施了乡村绿化、通道绿化、水系绿化、矿山复绿等重点林业生态工程，共完成造林绿化23.6万亩，森林覆盖率达75%。省生态红线制度改革试点取得阶段性成果。东江湖获评“中国森林氧吧”。我市被纳入国家重点生态功能区。获评全国国土资源节约集约利用模范市。 民本民生持续改善。四年来，我们持续加大民生投入，让改革发展成果更多地惠及群众，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.5%、11%。2015年，全面小康总实现程度达93.2%，被评为湖南省全面小康达标县。精准扶贫成效显著。打好结对帮扶、产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫等组合拳，为20个省级贫困村启动交通基础设施项目44个118.73公里，完成所有贫困村的农网改造，易地扶贫搬迁192户619人，4746人实现脱贫，贫困面由4.3%下降到3%。民生实事全面完成。实施积极的就业创业政策，新增城镇就业3.39万人，农村劳动力转移就业2.28万人，城镇登记失业率控制在4%以内。基本医疗保险和基本养老保险实现了制度全覆盖，新型农村合作医疗参合率达99.86%。切实加强贫困学生、城乡低保户、五保老人、大病患者等困难群众的救助，获评省级社会救助工作示范县市。建设各类保障房3.5万余套，中央下放煤矿棚户区成为全省最大的“矿工新城”。建成农村安全饮水工程84处，实现乡镇镇区100%集中供水。公共服务覆盖城乡。推进教育强市建设，投入2.89亿元，将81所城乡学校建成省合格学校。全面推行高中教育免学费、免部分学杂费政策，义务教育巩固率达99.73%，高考本科上线率保持在56%以上，学前教育、特殊教育、职业教育水平稳居全省第一方阵。深化公立医院改革，组建市医疗集团，基本药物制度实现全覆盖，基本医疗和公共卫生服务体系进一步完善，成为全国健康城市试点市。落实全面两孩生育政策，获评新一轮全国计划生育优质服务先进单位。文化体育事业繁荣发展，城乡三级公共文化设施网络基本形成，承办了郴州资兴站环中国自行车赛、郴州市第22届中小学生“英东杯”运动会等重大活动。民族宗教、外事侨务、统计、物价、武装、人防、广电、气象、科普、地方志、档案等工作齐头并进，工会、共青团、妇联、残联等群团事业全面发展。社会治理持续强化。平安资兴、法治资兴建设取得新成效。在全省率先推行的“一村（社区）一法律顾问”制度、资兴警方“十大机制六大举措压发案高破案”被评为“湖南省最具影响力法治事件”。推进人民调解规范化、专业化建设，巩固形成“大调解”格局。深入开展生产经营领域“打非治违”、安全生产十大战役和安全监管执法年活动，社会总体安全和谐稳定。 自身建设不断加强。四年来，我们严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，提高政府依法履职能力，提升政府形象。政府职能转变加快步伐。深入推进政府机构改革，政府工作部门由32个精简至24个。深化行政审批“两集中两到位”改革，建立完善“三清单一目录”，行政许可事项由原来的310项缩减为143项，精简率达53.9%。市长公开电话和社会救助平台建成投入使用，累计受理群众来电1.83万件，办结率100%，群众满意率98%。民主法治建设扎实推进。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大、市政协监督，共办理人大代表建议938件，政协委员提案560件，取得满意效果。“七五”普法有序开展，获评全国“六五”普法先进县市、全国法治创建先进县市。严格执行“三重一大”决策机制，建立完善了重大决策征求意见、专家评估、合法性审查等制度。机关行政效能持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深入推进“好作风建设年”“发展环境整治年”等活动，机关作风持续好转。狠抓行政监察和审计监督，依法依纪查处了一批腐败案件。加强政府投资项目监管，推进部门行风评议和政务公开，阳光政府建设成效明显。强化公务接待和公务用车管理，“三公”经费支出持续大幅下降。 各位代表，在过去的发展进程中，全市上下和衷共济、励精图治、奋发有为，干成了多年想干没有干成的实事、好事，跨越了一个又一个台阶，实现了本届政府的圆满收官，实现了“十三五”的良好开局。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻资部队官兵和中省郴驻资单位，向各民主党派、人民团体，向所有关心支持资兴发展的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 各位代表，成绩属于过去，前路仍然艰辛。我们清醒地认识到，资兴发展的基础虽然很好，但结构不优、质量不高、动力不足的问题不容回避；我们的实体经济特别是工业经济优势仍在，但传统产业困难面较大，转型升级任务艰巨，新兴产业的支撑效应还未显现，财源税源可持续增长压力大；城乡统筹发展成效明显，但城乡区域发展不协调、不均衡的问题仍然突出，城市功能品质有待提升，偏远乡村基础设施仍然薄弱；改善民生成绩斐然，但民生短板仍然很多，尤其是社会事业、扶贫攻坚、基本公共服务、环境保护任务还很重；政府自身建设有新加强，但不作为、不会为、乱作为和一些领域的不正之风、消极腐败现象仍然存在，等等。事不避难，责不避重。我们将正视问题，迎难而上，和全市人民一道，不断战胜困难，取得胜利。 二、下届政府工作建议 今后五年，是资兴全面建成小康社会的决战决胜期、产业转型升级的关键窗口期、新一轮改革开放的战略机遇期。我们面临的挑战与机遇并存，但机遇永远大于挑战；压力与动力同在，但压力总是催生动力。湖南发挥“一带一部”优势，实施创新引领、开放崛起战略，建设富饶美丽幸福新湖南；郴州加快推进“大十字”城镇群，打造湖南新增长极；资兴站在新的历史起点，乘站稳第一方阵之势，立勇当排头兵之志，改革向纵深推进，开放向全方位展开，多重战略机遇叠加，综合优势持续释放，城市的口碑和形象显著提升。这些为我们加快发展积累了强大动能，也为我们建设“五个资兴”，建成真正的经济强市、旅游大市、幸福城市奠定了坚实基础。我们要在过去打下好的发展基础上，进一步凸显资兴的优势，突出资兴的特色和重点，充分利用已经构筑的新平台、新产业、新格局，努力实现更加全面、更高水平、更可持续的发展。 今后五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省第十一次党代会、郴州市第五次党代会和资兴市第十二次党代会精神，以“产业主导，全面发展”为总战略，以“强产业、统城乡、建小康”为总思路，加快经济结构战略性调整，大力实施创新引领、开放崛起战略，着力打造国际化旅游开放城市、中国最生态宜居城市、中国重要战略水源地，加快建设“五个资兴”，争当郴州打造湖南新增长极的排头兵。 主要预期目标是： 实力更强。继续站稳全省县域经济第一方阵，实现总量、均量、质量同步提升，速度、结构、效益协调并进。地区生产总值年均增长9％左右；一般公共预算收入年均增长8％左右；固定资产投资年均增长18％左右。产业迈向中高端水平，形成新的优势产业体系。 活力更足。“大众创业、万众创新”走在前列，各项改革试点任务完成并形成资兴经验。国际化旅游开放城市的影响力不断增强，开放型经济成为经济增长主要动力，以实体经济和东江湖保护为载体的科技创新走在前列，力争成功创建国家可持续发展创新示范区。 城乡更美。城乡基础设施更加完善，城镇化率达66%以上。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，东江湖流域生态环境持续优化。力争成功创建国家园林城市、国家环保模范城市、国家生态文明示范工程试点城市。 收入更多。群众有更多更直接的获得感，居民收入与经济增长同步提高，正常的工资增长机制建立完善，财产性收入的百姓拥有面更广。覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全，社会就业更加充分，脱贫攻坚任务全面完成。率先全面建成小康社会。 社会更和谐。民主法治更加健全，社会治理体系更加完善，社会公平正义得到有效维护，社会文明程度大幅提高，人民群众的安全感、幸福感不断增强。力争成功创建全国文明城市。 实现上述目标，今后五年要突出把握以下五个方面：一是突出产业升级。顺应供给侧结构性改革和现代产业发展方向，改造提升传统支柱产业，通过兼并重组、智能化改造和新技术、新业态集成应用，推动有色、建材、食品加工等产业发展壮大。加快发展战略性新兴产业，推动大数据、新能源、新材料、电子信息、先进制造等新兴产业集聚发展，建成全省、全国有影响的特色产业集群。以打造现代服务业重要增长极为目标，重点推进以文化旅游为龙头的生活性服务业，以现代物流、电子商务、金融等为重点的生产性服务业快速发展。加快转变农业发展方式，壮大新型农业经营主体，实现农村一二三产业融合发展。二是突出创新驱动。实施创新引领战略。推进科技创新，鼓励自主创新，建好创新创业基地，培育一批创新领军企业，壮大一批众创空间，转化一批重大科研成果。加强院士工作站、工程技术中心等研发平台建设，建立东江湖研发基地和检测基地。深化“人才强市”战略，引进和培育创新型、科技型人才，完善人才评价激励政策和服务保障体系。推进体制机制创新，深化行政管理体制、财税体制等重点领域和关键环节改革，激发市场主体活力，最大程度收获改革“红利”。三是突出开放合作。实施开放崛起战略，补齐开放型经济短板。提升区域协作层次，主动融入长江经济带、泛珠三角等发展战略，全面推动基础设施、要素市场、产业平台、社会事业等领域的互联互融。进一步优化园区产业布局，引导优势产业、优势资源向园区集聚。构建开放的大交通格局，支持推动桂新高速公路建设，打通对接厦蓉高速、岳汝高速等出口通道，积极配合实施郴州至资兴城际轻轨项目，完善市域各大片区交通网络，健全陆路、水运、通航相配合的交通体系。提升开放型经济水平，着眼新型工业化、新型城镇化、文化旅游国际化、农业现代化等方向，积极引进国际国内500强、央企省企、龙头民企等战略投资者。四是突出生态文明。坚持生态优先，使资兴大地山清水秀、天朗地净，家园更美好。推动建立东江湖生态补偿机制和战略水源地保护基金，探索东江湖司法保护机制，稳步推进库区居民“双转移”工程，保障东江湖水资源永续利用。强化生态突出问题整治，抓好地质灾害防治和矿区生态环境综合治理，全面加强生态河流保护，实施省生态红线改革试点，实现“山青、水绿、天蓝、地净”目标。大力发展循环经济，实施能源、矿产资源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，提高资源综合利用效益。五是突出民本民生。办好民生实事，围绕城乡建设、交通出行、生态环境、公共服务、精准扶贫等热点难点问题，打通服务群众“最后一公里”。大力发展社会事业，优化教育资源配置，提升医疗服务水平，完善基本养老体系，推动就业创业，改善居住环境，让人民群众更好地享有上学、看病、就业、养老、住房条件。加强和创新社会治理，深入推进平安资兴建设，深化城市文明创建，让群众有更多的幸福感。 三、2017年主要工作任务 2017年是新一届政府的开局之年，也是资兴“十三五”经济社会建设的关键之年。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长6%以上，规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。完成上级下达的节能减排约束性指标任务。围绕上述目标任务，我们将突出抓好以下几方面工作： ）努力扩大有效投资，抓好重点项目建设 主攻重大项目。全年拟实施新开工重大项目78个，总投资207亿元；续建项目68个，总投资194亿元。抓好产业建设项目44个，年度计划投资196亿元，重点实施好旗滨光伏光电玻璃、大数据产业园等一批重大产业项目。抓好基础设施项目39个，年度计划投资92亿元，重点实施好东江湾大桥、东环路、唐鲤大道等在建项目，启动实施兴宁至白廊公路扩改、长盈头至芋头坪公路扩改、长盈头综合港区等新项目。抓好民生和社会发展项目63个，年度计划投资112亿元，重点实施好棚户区改造、“城中村”改造、北片区采煤沉陷区综合治理等一批项目。开展重大前期工作项目75个，重点抓好大湾垄桥、东江至兴宁快速干线等重大项目规划论证和项目前期，充实完善“十三五”项目库和三年滚动投资计划项目库。加大项目调度、资金调度力度，确保重点项目加快推进。 大力招商引资。“引进来”与“走出去”相结合，利用郴州开通“湘欧快线”铁路货运班列和铁海联运等机遇，扩大对外经贸合作。依托优势资源和特色产业，开展以商招商、小分队招商，做好新能源、新材料、文化旅游、健康养生养老等重点产业链招商。大力推进“引老乡建家乡”，加强资兴异地商会建设，加强与各地商（协）会合作，引导资兴在外人士返乡投资创业。注重招商质量和实效，注重引进新产业、新业态，提高外向度。 强化要素保障。大力争资立项，围绕国家专项建设基金、专项转移支付、“四张网”建设等重大政策导向，精心谋划，做实基础，力争更多项目资金进入中省笼子。推进政银企战略合作，探索PPP等投资模式，鼓励有条件企业上市、发行短期融资债券。积极盘活存量土地，清理低效闲置用地，依法征地拆迁和安置，提高投资开发强度。加强人才引进和培养，打造“一户一产业工人”培养工程升级版。 ）加快供给侧结构性改革，推动产业转型升级 力去产能降成本，提升传统产业。运用经济、法律、行政等手段，积极稳妥推进煤炭等行业去产能工作。因企制宜、一企一策，采取并购、重组、清算等措施，积极稳妥处置难以恢复生产经营的特困企业。落实税费“减免退”优惠政策，继续清理涉企行政事业性收费。深入推进“放管服”改革，全面落实“三清单一目录”，降低企业制度性交易成本。强化重点企业帮扶，鼓励支持有色、建材、食品等传统产业转型升级，支持华信、展泰、恒晟等企业与战略投资者合作发展。实施“腾笼换鸟”“退二进三”计划，优化园区布局，引导传统产业腾地、入园、升级换代。运用货币化安置等措施化解房地产库存，促进房地产业健康发展。 着眼扩增量优结构，壮大新兴产业。进一步提高园区聚集度，使园区成为新型工业、绿色环保产业的聚集地。加快构筑大数据、新材料、新能源、先进制造、电子信息等新兴产业体系。建立大数据产业发展新机制，完善大数据产业配套设施，充分利用纳入省电力体制改革试点政策，组织好大数据招商，加快云巢、电信、浪潮等大数据项目建设。科学合理开发硅材料产业，力促硅材料产业园加快建设。着眼培育关键零部件产业，积极发展汽配、精密制造等先进制造业。大力推动“互联网+”和“智能制造计划”，加快发展工业新业态、新产品、新模式。 释放创新创业潜能，培育新增长点。大力推进“大众创业、万众创新”，抓好“三湘四水”创业城、创新创业基地、科技企业孵化器、香港科技大学李泽湘教授研发基地等平台建设，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式。支持分享经济发展，鼓励众创、众包等模式。建立创新创业项目库，为创业者提供创业策划、项目论证、市场分析等专项咨询与指导服务。强化科技型、创新型企业培育，建立健全“创业孵化、创新支撑、融资服务”的科技中小企业培育体系。力争新增省级技术创新示范企业1家、省级以上高新技术企业3家，引进和发展产学研协同联盟。 深化重点领域改革，增强发展活力。深化投融资体制改革，加快城投、旅投、环投等平台转型和资源整合。推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。深化商事登记制度改革，落实“五证合一”“一照一码”制度。全面推广“双随机、一公开”监管工作。深入推进国家新型城镇化综合试点和国家农村集体资产股份权能改革试点，推进农村土地“三权分置”。深化户籍制度改革，落实“人地钱”挂钩政策，有序推进农业人口市民化。统筹抓好财税体制、供销体制、公务用车等其他改革工作。 ）统筹城乡发展，提升城镇品质和承载力 提升城镇功能品位。进一步完善城区路网，优化节点、打通断点、消除堵点，加快罗围片区路网、北岸路网二期等项目建设，推进唐洞片区、鲤鱼江片区、东江片区“三区一体”发展。提高城市规划设计水平，打造以东江为主轴、以两岸为背景，以东江湾半岛为重点的“一江两岸”独特城市景观，彰显“最美水城”特色。完善城市功能，启动“海绵城市”、地下综合管廊（沟）建设，推进水厂扩建和供水管网改造等市政项目，完善城市停车场、排水防涝等基础设施。加快“城中村”改造，分类分批整治背街小巷、集贸市场、无物业管理小区和城乡结合部。加快智慧城市建设。巩固国家卫生城市成果。争创国家园林城市。因地制宜打造特色小镇，围绕“一湖两线”，涵盖中心城区和北部、南部、东部片区，发展一批旅游小镇、工贸小镇、特色农业小镇、民俗文化小镇以及园镇结合型的创新创业小镇。 加快建设美丽乡村。统筹推进美丽乡村示范村、农民小康新村、村庄整治示范村建设。继续抓好规范农村建房、农村危房改造工作。加强古村落、古民居保护，推进第四批中国传统村落保护与文化旅游开发。推进洁净乡村四年行动计划，强化农村环境集中连片综合整治，抓好城边、路边、水边、村边、房边“五边”绿化和清洁田园、清洁家园、清洁水源“三清”工作。强化产业支撑，优化农业产业布局，守住耕地红线和粮食安全底线。大力发展无公害、绿色有机农产品，提质东江果、东江鱼、东江湖茶等特色品牌农业，打造湖南优质农副产品供应基地，争创国家农产品质量安全示范市。大力发展休闲农业，抓好流华湾、双溪洞、大王寨、白廊环湖路美丽乡村示范片建设。完善新型农业经营体系，建设“互联网+农业”平台。推进农村一二三产业融合，让农民更多地分享种养、加工、流通、农业休闲旅游多重收益。规范农村“三资”管理，维护农民切身利益。 完善农村基础设施。加强农村综合服务平台建设，为广大农村提供基层组织、政务、文体、公共卫生、综治等服务。加快新型城镇化“一区四点”建设，推进乡镇街景整治、保障性安居工程、生活污水与生活垃圾处理等基础项目，完善东部山区、库区特别是非移民区基础设施，加强空心村治理。推进“四好农村路”建设，加快实施清滁公路、东清公路改造等项目，积极争取战备公路等特殊政策推进汤团公路等项目建设，抓好农村公路窄路加宽和安全生命防护工程，因地制宜推进合并村道路建设。推进城乡客运一体化，提高行政村通班车率。持续改善农业设施，抓好重点水利项目，推进农村饮水提质增效工程，新建一批高标准基本农田。改造升级农村电网。推进“宽带乡村”建设。 （四）繁荣市场提升消费，补齐现代服务业发展短板 加快建设国家全域旅游示范区。全面落实创建国家全域旅游示范区各项指标任务，推动“景区旅游”向“全域旅游”转变。巩固提质东江湖国家5A级景区，强化环东江湖旅游经济区基础设施配套。重点发展东江湾城市文化旅游高端配套服务区和白廊、兴宁片区休闲度假旅游配套服务区；加快围绕东江湖旅游配套的道路、公共场馆、精品民宿、特色小镇建设，做旺人气、留住客源、提升消费；加快泛流华湾片区、大王寨片区乡村旅游度假区建设，辐射带动天鹅山、回龙山、八面山等森林康养和文化生态度假区建设，全市形成以东江湖为龙头、两大服务片区配套、多点支撑的全域旅游格局。推进文旅、农旅、体旅、工旅等深度融合，抓好文化旅游创意园、东江湖康养城、文体中心等项目建设。加大旅游营销力度，努力打造国内外经久不衰的休闲度假旅游目的地和精品线路。策划一批在国内有影响力的赛事、节会活动，争取承办省、郴州重大旅游节会。规范旅游行业管理，理顺旅游管理体制，提升旅游管理水平。 突出发展生产性服务业。强化工业园区生产生活配套，推进一批“2.5产业”项目，积极引进总部基地、楼宇经济、研发中心、文化创意等高端服务业态。加快发展现代物流，支持一批龙头物流企业发展壮大。积极发展现代金融，引进金融机构，创新金融服务，链接资本市场。大力发展信息、科技、中介等新兴服务业，依托大数据产业园加快建设智慧城市、智慧园区，积极发展智慧产业、智慧服务、智慧管理。加快企业服务中心建设。 充分发展民生类服务业。顺应消费升级，培育发展健康养老养生、文化旅游等消费热点，提升物业、家政等业态水平，壮大智能家居、个性时尚等新兴业态。培育发展餐饮、娱乐等休闲商业街区，打造新商圈。推进“双百”市场工程。突出发展旅游地产、文化地产、商务地产、工业地产。大力发展电子商务，实施“电商换市”“电商进村”工程，完善市乡村电商网络，抓好东江湾电商产业园建设，积极创建省级电子商务进农村示范县市。 五）大力发展社会事业，持续改善民本民生 扎实推进精准扶贫。整合扶贫资源，全面实施“五个一批”工程，抓好产业扶持、社会保障、教育与就业、基础设施建设等专项扶贫，易地扶贫搬迁2500人，完成省里下达的脱贫任务。突出产业扶贫，探索大户带动、专业合作社组织、平台统一运作等模式，扶持一批特色产业发展。强化基础设施建设和公共服务，改善生产生活条件，优化扶贫脱贫环境。坚持“扶志”和“扶智”并举，提高贫困人口自我发展能力。加强对脱贫人员的跟踪服务，防止“数据脱贫”“脱贫即返贫”等现象发生。当好扶贫干部，严格落实结对帮扶制度。 完善社会保障体系。实施更加主动的就业创业促进政策，完善就业创业服务平台。抓好全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。大力推进“全民参保计划”，做好社会保障扩面工作，实现应保尽保。加强社会困难群体救助，积极开展“救急难”试点，组织实施“圆梦助学”“慈善助医”等救助活动。抓好标准化敬老院、未成年人保护中心、县级救灾仓库等项目建设。大力推进棚改安居工程，推行棚户区改造货币化安置。 加快发展社会事业。继续优化城区学校布点，增加学位，改善农村办学条件，完成罗围小学等学校建设。加快创建省教育强市，加强教师队伍建设，推动教育信息化改造提质，确保教育督导评估达到省优等次。深化公立医院改革，完善基层医疗卫生机构运行机制，扎实推进全国健康城市创建和全省分级诊疗试点改革。改善库区乡镇医疗卫生条件，解决库区居民看病难问题。鼓励社会资本办医，加快肿瘤医院等项目建设。深化计划生育服务管理改革。完善城乡公共文化体育服务体系，抓好乡村文体小广场、城区24小时自助图书馆、移民博物馆等项目建设。.抓好村、社区换届工作。统筹做好广播电视、民族宗教、外事侨务、物价、统计、档案、科普、地方志、老龄老干、关心下一代等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益。 （六）牢牢守住三条底线，为发展提供有力保障 守住生态底线。认真落实国家重点生态功能区的要求，处理好保护与发展的关系，既做减法，又做加法。把保护好东江湖作为最大政绩，作为资兴未来可持续发展的最大优势，确保东江湖水质一直保持在优良状态。多措并举截断污染源，强力实施减排计划，全面完成“一湖一策”等东江湖生态环境保护项目，推广船舶清洁能源。加强渔政管理，保护扩充渔业资源。规范整治环湖餐饮住宿业，促进“农家乐”等业态提质发展，支持推动东江湖区域各类产业转型升级。实施最严格的工业排放管理，以园区为重点，强化污染综合整治，落实湘江污染与防治第二个“三年行动计划”，实施好华润电力“超低排放”、市污水处理厂二期、重点有色企业环保清洁生产等重点减排项目，打好“水、大气、土壤”污染治理三大攻坚战。加强林业生态建设和林政资源管理。严格落实国土资源节约集约利用制度。 守住安全底线。严格落实“党政同责、一岗双责和企业主体责任相结合”的安全生产责任制。保持“打非治违”高压态势，强化矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、旅游等重点行业和领域的安全监管，严防重特大安全事故发生。加强企业安全质量标准化建设，改善重点领域安全生产基础设施。全力做好地灾防治、防汛抗旱、森林防火、气象预报、柑桔病害防治等工作，建立完善东江湖灾害性天气预警预报系统。加强市场和质量监督管理，积极创建省食品安全示范市。整合应急资源，提高应急处置能力。 守住稳定底线。深入推进社会治理创新，提高预测预防预警各类风险能力。深化平安建设，严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力和毒品违法犯罪，深入开展企业、学校及周边治安环境专项整治。完善城乡一体视频监控网，建立立体化、信息化社会治安防控体系。深化司法体制、警务机制、涉法涉诉信访体制改革，健全城乡公共法律服务体系、现代警务运行体系、矛盾纠纷多元化调解体系。深化法治建设，推进“七五”普法工作。依法开展金融风险专项整治，坚决打击非法集资，推进农村信用体系建设。强化国防动员和后备力量建设，做好双拥、人防等工作。 四、加强政府自身建设 面对新使命，新一届政府必须立足更高起点，谋求更大作为，全力开创政府工作新局面。 以干为先，敬业勤政。忠实践行全心全意为人民服务的宗旨，把抓发展、惠民生、保安全、促和谐作为政府的最大职责和中心任务，在敢干事、会干事、干成事中体现价值。认真贯彻市委的决策部署，执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及各方监督，健全协商民主制度，广泛听取社会各界意见。坚持科学民主依法决策，落实“三重一大”集体决策和重大决策合法性审查、跟踪反馈、责任追究等制度。加快政府职能转变，强化政府投资项目管理，正确处理政府与市场的关系。树立干事创业导向，强化担当意识，建立政府敢于负责、敢于担当、人人负责、人人担当的工作机制、容错免责机制和激励机制。加强学习型机关建设，提高干事创业、驾驭复杂局面和推动科学发展的能力。 以实为要，高效行政。坚持出实招、办实事，大兴调查研究之风，多到项目现场，多深入基层一线，多解决实际问题。坚持务实功、讲实效，加大工作调度力度和频次，对明确的工作任务，抓早抓紧抓实，一件件抓，一个个解决，积小胜为大胜。践行“马上就办”理念，及时回应群众诉求，做到夜无积案、事无积压。政府常务会议通过的文件原则上7天内下发，政府专题会议纪要原则上3天内下发。坚持少开会、开短会，少发文、发短文，努力消除空头文件、公文旅行、推诿扯皮等现象，防止不作为、慢作为、乱作为。提速行政审批，深化“三集中三到位”改革，推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”审批模式。 以信为基，阳光善政。以争创全国社会信用体系建设试点为推动，加强诚信政府建设。坚持依法行政，规范、公正、文明执法，法定职责必须为，法无授权不可为。全面推进政务公开，主动接受社会监督，畅通市长公开电话、市长信箱等互动渠道，抓好政府门户网站等平台建设。坚持实事求是、取信于民，把正确依法履行政府职责与正确引导社会预期结合起来，对承诺的事情、应尽的职责和义务，做到言必有信、一诺千金；对超出承受能力、办不到的事情，不轻易许诺；对不应办的事情坚决不办。 以廉为魂，从严治政。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，加强政府廉政建设。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，持续改进作风，严格拒腐防变。紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法行为。我们欢迎一切有意愿、有能力的创业者、投资者、合作者来资兴发展，但我们始终坚持把握好“亲”“清”政商关系，坚决打破潜规则和暗箱操作，防止一切以权谋私、权钱交易，为资兴创造一片干净干事、投资创业的净土。 同志们，事业传承，继往开来。民之所向，政之所为。资兴2747平方公里的壮丽河山是我们干事创业的大好舞台，资兴人民自己描绘的美好蓝图是我们团结拼搏的前进方向，资兴人民对美好生活的向往是我们奋发进取的不竭动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共资兴市委的坚强领导下，和全市人民一道，不忘初心，继续前进，为加快建设“五个资兴”，创造更加富裕、更加幸福、更加美好的明天而奋斗！ 《政府工作报告》有关名词解释 1.园区“1666”工程：是我市2014年对照湖南省园区“135”工程出台的园区规划，即用三年时间，规划建设1平方公里以上的创新创业园，建设标准厂房60万平方米，争取省级项目建设资金6000万元，引进企业60家。目前，该项工作已完成。 2.两片三线十庄园：是我市庄园经济发展规划的重点，“两片”即东江双溪洞示范片和流华湾示范片；“三线”即省道322线、省道213线和东江湖沿线；“十庄园”即绿鼎等10个现代农庄。 3.六免六补两优先：是我市出台的创业创新优惠政策，“六免”即免费创业指导、创业培训、物业管理、创业贷款免息2年、税费减免、减免企业养老保险费；“六补”即创业、房租、水电、社保、岗位、就业见习补贴；“两优先”即优先入住公租房、优先创业落户、子女入学。 4.五证合 一、一照一码：商事登记制度改革的重要举措，“五证合一”即实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并为一个证件。“一照一码”即以前由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 5.规范农村建房“4343工程”：是我市规范农村建房实施的重点工程，即完成40个以上小康新村、300户标准图集建房散户示范户、400个建筑工匠培养、拉动投入达30亿元的任务。 6.湖南一带一部：指湖南位于“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的发展定位。 7.湘欧快线：是中国开往欧洲的快速货物班列中的一条线路，自长沙出发到满洲里出境，途经俄罗斯、白俄罗斯、波兰，抵达德国杜伊斯堡。是湖南实施“走出去”战略的重要通道。 8.四张网：即交通网、水利网、能源网、信息网，这是我省基础设施建设的重点。 9.“放管服”改革：是指以转变政府职能为核心，以更有力举措推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革。 10：创客空间、创业咖啡、创新工场：均是新型创新创业孵化模式，是指在创业过程中不仅为创业者提供办公场所，还提供相关的创业服务的孵化模式，它们更注重的是创业的过程服务，不仅是前期还有后期服务。 11.双随机、一公开：是国务院于2015年在全国全面推行的一种监管模式。即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 12.农村土地“三权分置”：是中央深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后又一重大制度创新。 13.“人地钱”挂钩政策：是国务院提出的新政策。指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。 14.海绵城市：是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 15.一区四点：“一区”即中心城区，在唐洞街道茶坪村安置点区域划出300亩土地作为全市生态移民安置区；“四点”即兴宁镇、州门司镇、蓼江镇、清江镇四个小城镇，作为全市农业转移人口就地就近市民化试点示范。 16.四好农村路：是交通运输部为推进农村公路建管养运协调可持续发展而提出的2020年工作目标，“四好”即建好、管好、护好、运营好。 17.2.5产业：是指介于第二和第三产业之间的中间产业，既有服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能，又兼备独特的研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能。 18.“双百”市场工程：为切实解决农产品“卖难”问题，商务部启动支持100家大型农产品批发市场和100家大型农产品流通企业，建设或改造配送中心、仓储、质量安全、检验检测、废弃物处理及冷链系统等。 19.电商换市：是一种电商模式，它不局限于传统的桌面电子商务，而是借助线上线下“两个市场”的融合寻找新的商业方向，实现“买全球、卖全球”。 20.扶贫“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  2025-07-15

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